今年，閔行區在上海市率先試點(diǎn)公開(kāi)公共財政預算，其中包括預算的精細化。舉個(gè)例子，開(kāi)一個(gè)會(huì )議，擺花用多少錢(qián)、茶水費是多少、資料費預算是多少都能在財政預算里查個(gè)明白。因此，300多頁(yè)公共財政預算報告里，明細賬目多達10000多項（6月24日《新聞晚報》）。

    “政府花錢(qián)”、“如何花錢(qián)”等問(wèn)題是一個(gè)公眾高度關(guān)注的問(wèn)題。但現在的情況是，財政預算作為各地、各部門(mén)的收支大賬，在相當長(cháng)一段時(shí)間里“太粗、太籠統”，透明度不夠。比如，許多預算報告只有薄薄的幾張紙，只見(jiàn)總額，不見(jiàn)具體明細，人們從中看不出財政資金究竟是蓋了樓堂館所，或是買(mǎi)車(chē)、吃喝掉了，還是真正用在了公務(wù)上。
    預算過(guò)于粗略的弊端是顯見(jiàn)的，這導致政府部門(mén)怎么花錢(qián)都合理，人大監督也沒(méi)有依據。因此，上海市閔行區推行預算編制改革，具有十分重大的意義，有利于人大系統對政府部門(mén)的財政監督。但還應當看到，精細化只是公共財政預算改革的第一步，接下來(lái)，這種改革會(huì )遇到一個(gè)新問(wèn)題，面對如此詳盡復雜的預算，人大代表該如何進(jìn)行審議？
    按照慣例，人大代表一般在每年的兩會(huì )后期才能拿到政府預算報告，且只有兩天審議時(shí)間。以前只有幾頁(yè)紙還好辦，現在的報告迅速增加到幾百頁(yè)，兩天的時(shí)間連瀏覽的時(shí)間都不夠，更別說(shuō)充分審議了。再加上，預算報告具有較強的專(zhuān)業(yè)性，而許多代表平時(shí)并沒(méi)有接觸財政工作，對詳盡預算的審議效果自然會(huì )打折扣。
    由此可見(jiàn)，讓人大代表看得懂預算報告，是推動(dòng)財政預算改革的前提和當務(wù)之急。一方面，財政部門(mén)應認識到預算的細化不等于繁瑣、復雜，要努力做到預算報告簡(jiǎn)明、具體、真實(shí)，讓人一目了然。另一方面，各地人大常委會(huì )應及時(shí)組織對人大代表進(jìn)行公共預算的專(zhuān)業(yè)培訓，讓其在拿到公共預算的明細表后，能夠起到更好的監督作用。
    此外，預算編制、審議的程序也應進(jìn)行變革。比如，可以適當延長(cháng)編制時(shí)間和審議期限，讓更多的財務(wù)、審計行業(yè)的代表提前介入，并切實(shí)履行代表的否決權。如此，才能更好地監督政府“錢(qián)袋子”的流向，確保有限的財政資金用在刀刃上。