近段時(shí)間來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)下行風(fēng)險的增加，如何保證國民經(jīng)濟繼續又好又快發(fā)展，成為政府高層和學(xué)界的焦點(diǎn)話(huà)題。這其中，減稅成為了各方呼聲最高的應對措施之一。
　　表面上看，主張減稅的理由似乎比較充足。比如自從1994年開(kāi)始實(shí)行現行稅制改革以來(lái)，中國稅收始終處于持續高速增長(cháng)狀態(tài)。特別是最近幾年的稅收增收額每年都超過(guò)5000億元。而國家稅務(wù)總局近日發(fā)布的最新數字顯示，今年上半年全國稅收收入就已增收7606億元。此外，據稱(chēng)中國的稅負也較沉重。由此國民經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的諸多問(wèn)題，被認為與稅負較重有關(guān)。
　　更為重要的是，減稅一度被認為是防止經(jīng)濟陷入“滯脹”的一劑良藥。
　　當前經(jīng)濟確有陷入“滯脹”的風(fēng)險，其中已經(jīng)出現的苗頭包括經(jīng)濟增長(cháng)放緩、就業(yè)形勢嚴峻，同時(shí)通脹加劇。而此次通脹顯然與上世紀70年代西方國家由于石油危機導致的經(jīng)濟滯脹有較大的類(lèi)比性。也就是在那次經(jīng)濟危機后，主張減稅的“供給學(xué)派”脫穎而出。他們的主要觀(guān)點(diǎn)是：減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個(gè)人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，并可抑制通脹。
　　從微觀(guān)層面看，減稅很容易博得企業(yè)和居民的喝彩。但從宏觀(guān)角度來(lái)審視減稅的經(jīng)濟效應，卻有可能并不如人們想象的那么樂(lè )觀(guān)，而且可能和人們的設想南轅北轍。
　　首先，稅收的高速增長(cháng)并不能成為減稅的基本理由。我國的部分稅種采用累進(jìn)稅率制度，對稅收增長(cháng)有一定的促進(jìn)作用。此外，隨著(zhù)征管技術(shù)的進(jìn)步和效率的提高，稅收流失的漏洞也日益減少。這些都構成稅收高速增長(cháng)的內在動(dòng)力。
　　其次，大規模減稅并不符合當前公共財政的需求。目前我國政府正在向服務(wù)型政府轉型，公共財政體系的建設任務(wù)日益繁重。各種公共設施建設、社會(huì )保障體系的完善等，都對財政支出提出了前所未有的巨大需求，社會(huì )保障資金的缺口也依然很大。
　　最后，減稅并不一定能解決當前我國宏觀(guān)層面和微觀(guān)主體面臨的一些主要問(wèn)題。比如減稅對于抑制通脹是否有效？就缺乏實(shí)踐的檢驗。另外減稅對縮小收入差距更是效果不佳。
　　筆者想強調的是，從根本上講，目前中國面臨的經(jīng)濟難題主要還是來(lái)自于需求而非供給方面。從這點(diǎn)出發(fā)，我國的稅收政策就不能照搬已經(jīng)被理論和實(shí)踐均證明存在重大缺陷的“供給學(xué)派”的主張，而是應該從中國的實(shí)際情況出發(fā)，在稅收政策方面貫徹“有保有壓”的方針，以期充分發(fā)揮稅收在國民經(jīng)濟發(fā)展中的“穩定器”作用。

（作者為北京師范大學(xué)中國勞工問(wèn)題研究中心副教授）