針對紡織服裝行業(yè)的“救市”舉措終于兌現。財政部、國家稅務(wù)總局31日發(fā)布通知，將部分紡織品、服裝出口退稅率由11％提高到13％。盡管看起來(lái)只是提高了兩個(gè)百分點(diǎn)的退稅率，但對于紡織服裝行業(yè)而言，其意義仍然非常重大。這表明調控部門(mén)針對相關(guān)出口導向型行業(yè)的調控方向發(fā)生了轉折性變化。
    自2006年開(kāi)始，為了緩解巨額貿易順差所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，調控部門(mén)多次下調了紡織服裝行業(yè)的出口退稅率。而這一調控思路，在2008年遇到空前嚴峻的挑戰。在信貸資金緊縮、海外經(jīng)濟衰退、人民幣持續升值等多重因素的作用下，紡織服裝行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況非常嚴峻。在東南沿海地區，甚至不斷傳出相關(guān)企業(yè)陸續倒閉的消息。
    對于這一行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有觀(guān)點(diǎn)認為，這是中國實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的必經(jīng)之路，因此面對行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和企業(yè)虧損倒閉現象，調控部門(mén)不應該施以援手。對于這一觀(guān)點(diǎn)，筆者并不認同。盡管從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化角度講，紡織服裝行業(yè)的優(yōu)勝劣汰是必然趨勢，但這絕不意味著(zhù)在一個(gè)非常短的時(shí)期內，就對整個(gè)行業(yè)施以煉獄般的劇烈調整。
    事實(shí)上，當下的經(jīng)濟環(huán)境絕非是推動(dòng)勞動(dòng)密集型行業(yè)大規模重整的合適時(shí)機。因為在眾多超常因素的共同累積作用下，人為地強力整合會(huì )為此而付出慘痛的代價(jià)。依據比較優(yōu)勢理論，紡織服裝行業(yè)屬于中國理應集中發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。目前行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是低水平重復競爭，缺乏品牌創(chuàng )意等技術(shù)性?xún)?yōu)勢。但這絕不意味著(zhù)整個(gè)行業(yè)應該被徹底淘汰。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正目標是如何實(shí)現結構合理的優(yōu)化，以及企業(yè)核心競爭力的培養。
    因此，判別一切調控政策和社會(huì )后果的績(jì)效如何，都應該以此為標準。目前，行業(yè)內的優(yōu)勢企業(yè)和技術(shù)能力尚未獲得實(shí)質(zhì)性提升；如果調控政策不僅不對產(chǎn)業(yè)施以扶持，反而繼續以加速產(chǎn)業(yè)整合為幌子進(jìn)行政策緊縮，那么最終的結果就是整個(gè)紡織服裝行業(yè)退出歷史舞臺，把中國這一產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢拱手讓給其他東南亞競爭國家。而留給中國的，只是更加嚴峻的就業(yè)形勢。
    無(wú)須諱言，中國目前還沒(méi)有做好大規模淘汰低端紡織服裝企業(yè)的準備。這一準備至少要包括如下內容：其一，針對產(chǎn)業(yè)升級所固定化的財政資金投入預算及管理制度；其二，系統而全面的鼓勵產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)惠政策，涉及信貸、稅收、就業(yè)等多個(gè)方面；其三，針對企業(yè)主以及產(chǎn)業(yè)工人的福利性培訓措施，讓相關(guān)的一線(xiàn)從業(yè)人員能夠在基本素質(zhì)上適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。
    其實(shí)，只要完善的做好這些準備工作，所謂的產(chǎn)業(yè)升級根本就無(wú)需外力壓迫，就能夠以平穩、妥善的市場(chǎng)化方式逐步實(shí)現。那種期望畢其功于一役的想法，只會(huì )以宏觀(guān)經(jīng)濟衰退、社會(huì )震蕩加劇為慘痛的代價(jià)。就此而言，提高相關(guān)行業(yè)出口退稅率，只是調控政策轉向的第一步。