8月18日，飽受熊市之困的A股市場(chǎng)再一次出現血腥暴跌，滬深股指都創(chuàng )出本輪調整以來(lái)的新低。大盤(pán)之所以出現如此斷崖式下跌，其原因正像許多分析人士所指出的，是不斷解禁的“大小非”在投資者中造成了巨大的恐慌情緒。在目前資金緊缺、投資者入市意愿潰散的情況下，“大小非”的不斷解禁確實(shí)已形成一個(gè)巨大的利空。

　　國有股上市流通，一直是A股市場(chǎng)的一個(gè)敏感問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)股權分置改革以后，國有股的流通似乎取得了充分的理由，但它在市場(chǎng)上造成的心理壓力卻是前所未有的，這也正是隨著(zhù)“大小非”解禁高峰的到來(lái)，市場(chǎng)步步走低的一個(gè)最重要的原因。
　　客觀(guān)地說(shuō)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)正視到了這個(gè)高懸于A(yíng)股市場(chǎng)的“堰塞湖”。但是，從目前的市場(chǎng)表現來(lái)看，僅有各種語(yǔ)焉不詳的表態(tài)，顯然不能消除市場(chǎng)的疑慮和擔憂(yōu)。對于國有股解禁流通所產(chǎn)生的問(wèn)題，還需要上升到更高層次來(lái)認識。
　　從表面上看，國有股與既有流通股都是一樣的股票，同股同權。但是，國有股通常是國有企業(yè)在轉制為上市公司時(shí)，通過(guò)對原有國有資產(chǎn)的評估所得，如果在國有股減持的過(guò)程中完全按照二級市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)進(jìn)行處理，就會(huì )造成國有股與既有流通股之間巨大的不公平。因此，盡管?chē)�有股將通過(guò)解禁陸續獲得上市資格，但如果國有股完全按照既有流通股的方式實(shí)現減持，會(huì )造成普遍性的市場(chǎng)不公平，加上國有股通常都是規模龐大，市場(chǎng)將為此而永無(wú)寧日。
　　盡管證監會(huì )表示將對國有股份的轉讓情況進(jìn)行監管，但由于現存體制的原因，證監會(huì )對國有股減持其實(shí)很難進(jìn)行監管，特別是面對來(lái)自央企的國有股減持，即使其中出現重大違規，證監會(huì )也無(wú)法進(jìn)行干預�，F在的一些口頭承諾，其實(shí)更多的只是國有股股東的自我道德約束，但這在資本市場(chǎng)里往往是靠不住的。
　　對國有股減持進(jìn)行建章立法，并不是要求一邊倒地對減持進(jìn)行限制，而是要求把減持工作納入法制軌道，用明確的、帶有剛性的法律條文來(lái)對減持進(jìn)行規范。比如，國有股減持是否應該通過(guò)二級市場(chǎng)這個(gè)途徑就很值得探討，如果認為可以，那么，在什么樣的情況下才可以通過(guò)二級市場(chǎng)減持，國有股減持的信息如何披露等等，一系列市場(chǎng)敏感問(wèn)題，都是需要進(jìn)行深入探討并給予法律明確的。這樣，不僅國有股股東有章可循，其他類(lèi)別投資者也能在投資中減少盲目性。
　　國有股代表的是國家資本，追根溯源，它的真正的主人應當是全體人民，而A股市場(chǎng)上的普通股民也是人民的一分子，因此，國有股和其他類(lèi)別投資者的根本利益應該是一致的，像目前這樣國有股減持成為市場(chǎng)“大敵”，這是不正常的現象，它已經(jīng)在很大程度上破壞了市場(chǎng)的根基。因此，管理部門(mén)應該迅速行動(dòng)起來(lái)，對國有股減持這項將對市場(chǎng)產(chǎn)生深刻影響的工程進(jìn)行法律規范，使市場(chǎng)真正納入法制軌道。