已經(jīng)過(guò)兩次審議修改的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》草案有望在此次全國人大常委會(huì )審議通過(guò)。此次審議對關(guān)系民生的一條重要條文做了修改，刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度的規定，同時(shí)增加規定，國家實(shí)行有利于資源節約和合理利用的價(jià)格政策。

　　然而，一個(gè)影響經(jīng)濟活動(dòng)的法律和政策導向能否在市場(chǎng)條件下成功，取決于能否為企業(yè)、民眾創(chuàng )造采用此種經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來(lái)的實(shí)際收益。循環(huán)經(jīng)濟，顧名思義，它的落腳點(diǎn)是“經(jīng)濟”，而循環(huán)只不過(guò)是這種經(jīng)濟的一個(gè)表現特征而已。所以，要使企業(yè)和民眾自覺(jué)“循環(huán)”起來(lái)，還必須通過(guò)某種制度設計構建新的利益分配協(xié)調模式和運行平臺，使市場(chǎng)條件下企業(yè)生產(chǎn)有利可圖、民眾自覺(jué)環(huán)保比以前更實(shí)惠，才能形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。
　　以水價(jià)為例，早在2002年，政府部門(mén)便下達通知，要求全國各省轄市須在2003年底前實(shí)行階梯式水價(jià).按照發(fā)改委價(jià)格司的統計，這幾年來(lái)水價(jià)正在以每年10％的速度上漲，形成一個(gè)持續不斷的漲價(jià)高峰期。水價(jià)不斷上漲，這就造成以收費“逼”民眾環(huán)保的某種制度悖論——民眾非但沒(méi)有從當下的循環(huán)經(jīng)濟收費主導模式中獲益，反而感受到在不斷支付額外成本，造成普遍的心理抗拒。循環(huán)經(jīng)濟收費為先的部門(mén)或地方試點(diǎn)，在某種程度上也會(huì )造成民眾對循環(huán)經(jīng)濟的誤解與反感，反而不利于《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的立法進(jìn)程及未來(lái)執法。
　　公眾意識和消費水平固然會(huì )對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展構成較大影響，但一味通過(guò)提高收費標準來(lái)改變公眾的消費喜好，已經(jīng)被經(jīng)濟學(xué)與其他國家的實(shí)踐證明成效不大。消費群體環(huán)保意識的提升和對綠色產(chǎn)品的認可，還來(lái)自于企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品性?xún)r(jià)比增殖的市場(chǎng)激勵。
　　中國從粗放經(jīng)濟走向循環(huán)經(jīng)濟，并非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟、技術(shù)問(wèn)題，更需要文化觀(guān)念、價(jià)值取向的深刻更新，政府需科學(xué)決策、謹慎從事。因此，《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度，轉而尋求政府義務(wù)層面的政策扶持與市場(chǎng)引導，就是對“收費論”迷思的去魅。