救市與否考驗政府大智慧
    2008-09-11    潘圓    來(lái)源:中國青年報

    美國政府再次對房利美和房地美(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩房”)出手,給中國的“救市”派提供了最新的利器。所有主張救市的人都會(huì )將此奉為經(jīng)典,“看吧,世界上最最市場(chǎng)經(jīng)濟的國家都出手了,我們?yōu)槭裁催不救?”

    此前,美國政府也曾出手對困境中的“兩房”給予過(guò)援助,并且在股市低迷的時(shí)候,調低了利率。而這些措施也都成為救市派有力的證據。
    但其實(shí),東西方經(jīng)濟學(xué)家對于“救市”一詞的理解并不相同。筆者日前,曾就美國對股市以及“兩房”的救助,采訪(fǎng)過(guò)國際貨幣基金組織的經(jīng)濟學(xué)家。他們認為,這不是政府在救股市、樓市,而是為了維護金融穩定,對經(jīng)濟進(jìn)行的干預。
    但其實(shí)就實(shí)際效果來(lái)看,“干預”與“救市”可能更多是理解上的不同。救市本身就是一種對經(jīng)濟的干預,只不過(guò)干預是一個(gè)經(jīng)濟學(xué)上常用的詞匯,而救市則更具有民間色彩以及中國特色。干預意味著(zhù)在經(jīng)濟或者某些重要行業(yè)發(fā)展過(guò)快、過(guò)熱,出現泡沫時(shí),出臺政策進(jìn)行降溫,擠壓泡沫,也就是我們通常所說(shuō)的壓市。而在經(jīng)濟下滑或是行業(yè)低迷時(shí),出臺政策進(jìn)行升溫,刺激經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也就是所謂救市。說(shuō)白了,干預也就是政府常說(shuō)的調控。
    本來(lái)用哪個(gè)詞無(wú)關(guān)緊要。但近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的變化,救市說(shuō)的一次次興起,“救市”被更多地戴上了利益的標簽。這在某種程度上,局限了人們的眼光,妨礙了我們客觀(guān)地分析認識問(wèn)題。
    由是許多專(zhuān)家在談到這個(gè)詞時(shí),開(kāi)始顧左右而言他,生怕被扣上利益代言人的帽子。在今年4月因股市下跌而引發(fā)的爭論中,有些人就很聰明地回避了“救市”這個(gè)詞,而是說(shuō),政府出臺利好股市的政策,不能簡(jiǎn)單理解為救市,而應理解為政策的糾偏?因為在股市過(guò)熱時(shí),政府上調了印花稅,并導致股市大跌。
    其實(shí)在一個(gè)復雜的經(jīng)濟社會(huì ),每一個(gè)人都是利益中人。西方經(jīng)濟學(xué)的前提就是,假定人都是“理性經(jīng)濟人”。這意味著(zhù)趨利避害是一種本能。因此,關(guān)注利益的變化,本身無(wú)可厚非。但如果被自身利益蒙住了眼睛,則很可能陷于相互指責,甚至語(yǔ)言暴力。
    比如,很多人會(huì )說(shuō),房地產(chǎn)崩盤(pán)了才好呢?樓價(jià)跌得越多,能買(mǎi)得起房的人越多。但其實(shí),房地產(chǎn)業(yè)背后是無(wú)數人的就業(yè),以及巨大的對相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及全局經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。如果樓市崩盤(pán),勢必將金融業(yè)拉下水。而一旦銀行系統出現問(wèn)題,后果將非?膳。但另一方面如果聽(tīng)憑地產(chǎn)商動(dòng)轍以金融業(yè)以及經(jīng)濟下滑相要挾,盲目出臺樓市利好政策,不僅將助長(cháng)房?jì)r(jià)的上漲,招致更多人購房無(wú)門(mén),而且會(huì )加速房地產(chǎn)業(yè)泡沫的累積,從而將經(jīng)濟置于風(fēng)險之地。
    明確了問(wèn)題的利害,再回到最初的問(wèn)題——美國救了,我們是不是要救?筆者認為,美國的做法未必就是市場(chǎng)經(jīng)濟的樣板。每個(gè)國家的情況不同,救與不救要從本國的實(shí)際出發(fā)。
    事實(shí)上,對美國不遺余力地救助“兩房”,一直有不同的看法。不久前,經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨就在英國《金融時(shí)報》上撰文指出,美國政府對“兩房”的擬議援助,將導致風(fēng)險社會(huì )化,其中蘊含著(zhù)長(cháng)期的道德風(fēng)險!盎窘(jīng)濟規律認為,天下沒(méi)有免費的午餐。金融市場(chǎng)中的那些機構已經(jīng)享用了一場(chǎng)奢華的盛宴,而政府現在正要求納稅人來(lái)負擔一部分費用。我們應該干脆地說(shuō)‘不’!钡驮诮裉,英國《金融時(shí)報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫發(fā)表文章稱(chēng),只有國有化才能救“兩房”。
    兩種看似自相矛盾的觀(guān)點(diǎn),出現在同一個(gè)媒體,其實(shí)正說(shuō)明了分歧。干預與否,何時(shí)干預,這不僅是經(jīng)濟學(xué)上的難題,也是各國政府面臨的共同困惑。
    事實(shí)上,自從上世紀30年代凱恩斯主義盛行以來(lái),干預經(jīng)濟已經(jīng)成為各國政府普遍采用的一種做法。干預與否,廣泛地存在于我們的經(jīng)濟生活中,而非今天所獨有。比如說(shuō),不久前對部分紡織品出口退稅的調整,也被認為是一種救市。
    就中國而言,救與不救,首先要明確的前提是,股市與樓市到底處在一個(gè)什么樣的階段?是不是到了政府必須出手的時(shí)候?以樓市為例,房?jì)r(jià)到底降了沒(méi)有?降了多少?樓市危機是否已經(jīng)到了可能引發(fā)系統性風(fēng)險的程度?對這些問(wèn)題要有切實(shí)的調查與定量定性分析。這顯然是決定政策走向的一個(gè)前提。
    因此筆者認為,政府現在應該做的是在充分聽(tīng)取各界意見(jiàn)的同時(shí),做充分的定量分析,在效率與公平上尋找一個(gè)均衡點(diǎn)。這是所有決策的前提。
    救市與否考驗政府大智慧。

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