應對美國金融危機政策更應透明
    2008-10-06    作者:馮海寧    來(lái)源:燕趙都市報

  應對美國金融危機的預案不應該只有一個(gè)表態(tài),還應該向社會(huì )透露實(shí)質(zhì)性?xún)热,以穩定公眾信心。否則,充滿(mǎn)變數的美國金融危機,依然會(huì )讓中國公眾信心不足,投資、消費時(shí)不免有所顧慮。

  中國人民銀行新聞發(fā)言人日前稱(chēng),為了避免和減少美國金融危機對中國的影響,人民銀行和有關(guān)監管部門(mén)已經(jīng)制定了各項應對預案。人民銀行還將繼續與各國中央銀行和國際金融組織密切溝通與合作,共同抵御金融危機。(10月5日《京華時(shí)報》)

  央行雖然聲稱(chēng)已有應對美國金融危機的相關(guān)預案,但并沒(méi)有公開(kāi)實(shí)質(zhì)性?xún)热。顯然,央行這一表態(tài),意在表明自己態(tài)度來(lái)穩定公眾信心,至于何時(shí)出臺應對預案、出臺什么樣的調控政策,既要看美國金融危機的發(fā)展狀況,又要根據國內經(jīng)濟形勢,尤其要看美國政府7000億美元的金融救市方案有多少療效。
  但是,由于美國7000億美元救市方案并不能改變美國經(jīng)濟前景,所以效用有多大還需要觀(guān)察。正是這種不可預見(jiàn)性也給中國如何應對美國金融危機出了不少難題,比如,相關(guān)預案是否把準了美國金融危機的脈搏?央行及相關(guān)部門(mén)的應對方案是否經(jīng)得起檢驗?再如,相關(guān)預案在應對美國金融危機時(shí),是否考慮到經(jīng)濟增長(cháng)放緩和通脹加劇這些現實(shí)國情?按理說(shuō),宏觀(guān)調控應該是一盤(pán)棋。
  在筆者看來(lái),中國相關(guān)部門(mén)必須對美國金融危機做最壞的想像:一方面雖然中國的企業(yè)和金融機構持有美國金融機構的債券或資產(chǎn),規模不是很大,但中國與美國的貿易、投資往來(lái)非常密切。有數據顯示,美國企業(yè)利潤下降1個(gè)百分點(diǎn),中國企業(yè)利潤增長(cháng)下降10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,美國金融危機已向就業(yè)市場(chǎng)等多個(gè)方面傳導,深不可測。只有做最壞的打算,才能避免對中國更大傷害。
  中國應對美國金融危機的預案什么樣,筆者認為相關(guān)部門(mén)不應該只是一個(gè)表態(tài),還應該透露可以公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性?xún)热,以穩定公眾信心。否則,充滿(mǎn)變數的美國金融危機,依然讓中國公眾信心不足,投資、消費時(shí)不免有所顧慮,進(jìn)而影響國內經(jīng)濟增長(cháng)。
  如何應對美國金融危機,早有專(zhuān)家開(kāi)出各種藥方。比如,在出口方面應開(kāi)拓新的出口市場(chǎng);在金融投資方面應加強風(fēng)險管理;再比如,有專(zhuān)家提出中國需要“財政刺激”,即通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟增長(cháng),推動(dòng)經(jīng)濟轉型。雖然這些藥方不乏真知灼見(jiàn),但卻是民間聲音,并不一定是政府應對預案中的內容,而公眾最想知道的是政府如何作為。
  當然,央行發(fā)言人的話(huà)中也透露出應對預案的部分內容,比如,監管部門(mén)將繼續加強對金融機構的審慎監管和服務(wù),督促金融機構加強自身風(fēng)險管理,提高抗風(fēng)險能力,維護資本市場(chǎng)的正常秩序。只不過(guò)這些內容是口號式的,不是實(shí)質(zhì)內容。
  依筆者之見(jiàn),即便應對預案不便全部公開(kāi),但與公共利益有關(guān)的或者說(shuō)可公開(kāi)的內容,不妨公開(kāi)出來(lái)以便公眾表達意見(jiàn)。這樣做的好處是,應對預案必然涉及公眾利益,公眾有權對此表達看法;同時(shí),這些預案需要集納民智,使其更加合理完善。
  9月29日,美國國會(huì )否決救市方案的原因之一是動(dòng)用納稅人的錢(qián)去為華爾街的金融寡頭們埋單。之前,美國救市計劃也遭遇過(guò)專(zhuān)家和多數公眾的強烈反對。這說(shuō)明政府救市必須要考慮到納稅人的利益,納稅人也有表達自己看法的意愿。同樣,中國應對美國金融危機的預案也關(guān)乎公眾利益,需要與公眾有很好的互動(dòng),以便取得公眾的理解和支持。
  可以預見(jiàn)的是,應對美國金融危機的預案很重要的一條是加強金融機構監管。但從以往很多中資銀行多次違規放貸的事實(shí)來(lái)看,加強金融機構監管如果沒(méi)有更有力的配套措施,很難約束一些商業(yè)銀行。因此,有的應對預案可以部分公開(kāi),讓公眾、媒體一起來(lái)監督金融機構,使應對預案更具效力。
  既然美國救市方案天下皆知,在不涉及國家機密的情況下,公眾也有必要知道中國如何應對美國金融危機———這是增強公眾信心的關(guān)鍵,要知道,美國金融危機已牽動(dòng)了很多公眾的神經(jīng)。顯然,應對美國金融危機是一個(gè)綜合工程,公眾也想知道央行之外的其他部門(mén)如何應對。

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