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| 2008-10-10 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國金融危機引發(fā)了全球性的連鎖反應，許多國家紛紛動(dòng)用財政資金干預市場(chǎng)，同時(shí)采取降息政策刺激消費。在這樣的背景下，市場(chǎng)潛力巨大的中國自然令世界矚目。在我國出口乏力、調控加強的前提下，擴大內需很快也成了國人談?wù)摫苊饨?jīng)濟衰退而關(guān)注較多的話(huà)題。而眾所周知，我國的市場(chǎng)潛力，主要在農村。因此，我們今天探討中國的“三農”問(wèn)題，似乎應有一種更寬的視野。
中國的改革發(fā)軔于農村，也謹慎于農村。近些年來(lái)，我們在扶持農業(yè)、減輕農民負擔、為農民提供各種優(yōu)惠政策和物質(zhì)支持上，的確下了很大的功夫。但是，目前農村的生產(chǎn)水平、社保狀況、生活質(zhì)量、教育程度和文化普及方面，總體仍顯不足。產(chǎn)業(yè)集中度低、規模效益不足的問(wèn)題，主要集中在農村；技術(shù)推廣慢、物流成本高的問(wèn)題，主要集中在農村；文盲和貧困的問(wèn)題，主要集中在農村；百姓權益保障難度大、社會(huì )化服務(wù)不敷需求的問(wèn)題，也主要集中在農村。這些現象的原因，有客觀(guān)層面的，也有主觀(guān)層面的。體現在政策上，就有很多亟待完善的地方。所以在土地流轉、農村社保、協(xié)會(huì )運作和涉農服務(wù)等方面，都需要進(jìn)一步推進(jìn)和深化改革。
在全球化進(jìn)程日益加快的今天，中國農村的問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)變成一個(gè)世界性的問(wèn)題，世界性的問(wèn)題當然也會(huì )很快變成中國農村的問(wèn)題。當高成本時(shí)代來(lái)臨的時(shí)候，“世界工廠(chǎng)”要看中國農民工的臉色，許多國家的日用品和食品也要看中國農民工的臉色。當然，次貸風(fēng)潮、人民幣升值、一些國家的反傾銷(xiāo)，也會(huì )很快讓中國農民體會(huì )到由滯銷(xiāo)、毀單所帶來(lái)的壓抑和沮喪�？梢赃@么說(shuō)，改革到現在，中國農民完全是和世界同呼吸、共冷暖了。所以，世界經(jīng)濟環(huán)境如果不和諧、不穩定，會(huì )很快使中國農民受影響、受拖累。
要擴大內需，就要讓九億中國農民的腰包能夠迅速鼓起來(lái)。因為對于避免經(jīng)濟蕭條來(lái)說(shuō)，這是一支無(wú)與倫比的消費大軍。而要確實(shí)提高農民的購買(mǎi)力，從當下來(lái)看，就必須盡快改變農民在利益分配鏈條中比重過(guò)低的局面。
由于集體議價(jià)能力低、市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權嚴重缺失，目前無(wú)論在哪一種農產(chǎn)品的利益鏈條中，中國農民普遍都受到中間環(huán)節的強勢擠壓。因此，組建專(zhuān)業(yè)合作社并讓其低成本、高“安全性”運轉，是政府下一步要做的事情。去年，我們雖然實(shí)行了農業(yè)合作社法，但許多配套的東西根本沒(méi)有，扶持措施也沒(méi)有到位，以這樣的條件，即使發(fā)展起了各種農業(yè)合作社，也是很難生存的。
對政府來(lái)說(shuō)，除了制定政策外，扶助行動(dòng)也是必要的。各級地方政府應該出資培訓農民，幫助農民掌握生存與發(fā)展的本領(lǐng)，必要的話(huà)，可以適當組織農民出國考察，讓農民實(shí)地感受?chē)廪r村的市場(chǎng)化氛圍，體驗國外農業(yè)合作化的運作方式和發(fā)展途徑。在這方面，一些國際組織也應該向中國農民伸出援助之手。
所以，以全球眼光看待農村，就有了這樣兩層含義：一是在防范全球性經(jīng)濟危機中，世界將越來(lái)越貼近中國的農村和農民，這是我們的機會(huì )，也是世界的機會(huì )；再是在深化農村改革過(guò)程中，我們要高瞻遠矚，吸收人類(lèi)文明成果，這是今天的必然，也是未來(lái)的要求。 |
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