抓住燃油稅出臺的最后機會(huì )
    2008-10-31    時(shí)寒冰    來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

  國際油價(jià)下調,給中國出臺燃油稅政策帶來(lái)了機會(huì )——如果既得利益集團強調的在油價(jià)下跌時(shí)出臺燃油稅的前提成立,那么,此次油價(jià)下跌可能是最后一次機會(huì )。因為,從長(cháng)期趨勢看,國際油價(jià)仍將保持上漲勢頭。倘若不抓住時(shí)機,燃油稅出臺很可能成為一個(gè)遙遠的神話(huà)。

  其實(shí),燃油稅出臺,與油價(jià)高低并無(wú)直接關(guān)系,這只是既得利益集團阻礙燃油稅出臺的借口而已。美國俄勒岡州從1919年就開(kāi)始征收汽車(chē)燃油稅,到1929年,美國所有的州都開(kāi)征汽車(chē)燃油稅。如今,世界上已有130多個(gè)國家和地區開(kāi)征了燃油稅,其中,大部分國家是在油價(jià)高企時(shí)開(kāi)征的。
  開(kāi)征燃油稅的目的,首先是促使人們提高節約意識。通過(guò)燃油稅可以提高油品價(jià)格,以此抑制成品油的消費總量,提升能源的使用效率。事實(shí)證明,但凡實(shí)行燃油稅的國家,成品油消費量的增長(cháng)速度,都遠遠低于沒(méi)有實(shí)行燃油稅的國家。
  在國際油價(jià)高漲時(shí),不少美國人不再使用汽車(chē),或者降低汽車(chē)的使用頻率,美國相當一部分地方政府和企業(yè)為了降低成本,甚至推行每周四天的工作計劃,以此來(lái)削減路費支出。而在中國,低油價(jià)卻變相鼓勵了對成品油的消費,導致我國高收入者對高耗油的SUV(運動(dòng)型多用途汽車(chē))需求保持“井噴”式增長(cháng)。
  中國的油價(jià)如果加上燃油稅,油價(jià)早在2006年底就與美國接軌。不實(shí)行燃油稅,掩蓋了我國高油價(jià)的真實(shí)狀況。在國際油價(jià)下跌之時(shí),中國不含燃油稅的成品油價(jià)格與國際油價(jià)的價(jià)差只有10%,如果算上燃油稅,我國成品油價(jià)格已經(jīng)高于不少發(fā)達國家的油價(jià)。
  在美國每輛汽車(chē)每年消耗1.8噸燃油,歐盟1.5噸,日本只有1.1噸,而中國竟然高達2.3噸。原因是,中國的汽車(chē)使用效率最高,一些人甚至連到附近菜市場(chǎng)買(mǎi)菜都開(kāi)著(zhù)車(chē),而在日本等國,不少人只是在周末外出旅游時(shí)才開(kāi)車(chē),平時(shí)則乘坐公交車(chē)。
  我國為了維持低油價(jià),國家財政要給予油企巨額財政補貼,實(shí)際上是窮人在補貼富人,因為富人對成品油的消費更多,窮人則連車(chē)都買(mǎi)不起。
  不僅如此。不開(kāi)征燃油稅維持的低油價(jià),實(shí)際上是在補貼全世界。國外飛往中國的航班,加的燃油基本上都精確到剛好夠用(不加滿(mǎn)),等飛到中國后再加滿(mǎn)油回去。海運也一樣。許多國家的運輸船到中國,結結實(shí)實(shí)地加滿(mǎn)油回去,一聲不響地分享了中國財政補貼所帶來(lái)的福利。中國到底補貼了全世界多少福利,沒(méi)有明確的統計數據,但我們可以通過(guò)一則報道,感受到問(wèn)題的嚴重性。
  據媒體報道:“深圳一升汽油的價(jià)格在6元多人民幣,但香港一升汽油的價(jià)格高達16元多人民幣,跨境車(chē)每將一升內地汽油賣(mài)給香港地下油站,就可獲利近10元人民幣,有些跨境車(chē)一天往返深港多次,獲利更豐!睋,一輛車(chē)通過(guò)這種方式一天可賺接近1萬(wàn)元,這是一種驚人的國家福利流失。
  由于未實(shí)行燃油稅,我國成品油消費年年快速增長(cháng),給環(huán)境造成了巨大破壞。汽車(chē)污染的嚴重危害已到了不容忽視的地步,而抑制汽車(chē)業(yè)快速發(fā)展的最有效措施是盡快出臺燃油稅。
  在國際油價(jià)跌到100美元以下后,我國應加快推出燃油稅的步伐,否則,一旦油價(jià)重新步入上漲軌道,既得利益集團又會(huì )以油價(jià)抬高為由設置障礙了。

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