大規模投資政府應避免唱獨角戲
    2008-11-11    作者:回建強    來(lái)源:第一財經(jīng)日報

  國務(wù)院刺激經(jīng)濟的十條措施對外發(fā)布后,立即引起了社會(huì )的熱烈討論,焦點(diǎn)集中在國家兩年內4萬(wàn)億元人民幣的投資將對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響上。

  在當前國際金融危機還在繼續惡化的情況下,我國宏觀(guān)經(jīng)濟已經(jīng)出現減速的局面下,國務(wù)院果斷出臺擴大內需的經(jīng)濟措施非常及時(shí)。
  目前,對于此次金融危機的影響深度和廣度依然不能做出最終的判斷,但可以肯定的是,其將成為1929年經(jīng)濟大蕭條以來(lái)最大規模的金融危機。這次危機對我國經(jīng)濟的影響將遠大于1998年的亞洲金融危機。相對10年前,我國現在已經(jīng)深層次地融入到國際經(jīng)濟體系中,與西方國家的進(jìn)出口貿易、產(chǎn)業(yè)分工合作都達到了前所未有的程度。因此,危機爆發(fā)后,我國政府果斷采取一系列措施確保自身經(jīng)濟的穩定,同時(shí)積極與世界主要國家協(xié)調,發(fā)揮建設性作用,共同面對危機。
  在進(jìn)出口需求大幅度下滑后,拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”還剩下投資和消費,而在短期內能夠迅速啟動(dòng),并且效果更明顯的無(wú)疑是拉動(dòng)投資。這是我國同時(shí)也是其他國家應對經(jīng)濟危機的有效方式。
  筆者以為,大規模的投資對宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響,但在實(shí)施過(guò)程中則應注意三個(gè)方面的問(wèn)題:
  首先,財政投資主要應體現為“拋磚引玉”的作用。國家安排4萬(wàn)億元人民幣的投資并非全部是財政資金,更確切地說(shuō)是財政資金通過(guò)有針對性的投資,消化相關(guān)產(chǎn)品,如鋼鐵、水泥、建材,從而起到“拋磚引玉”的作用,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資。通過(guò)乘數效應和示范效應,社會(huì )投資也會(huì )有序加入到投資行列。
  亞洲金融危機時(shí),我國在三年時(shí)間內發(fā)行了2.4萬(wàn)億元人民幣的國債,并以政府投資為主擴大內需,遺憾的是社會(huì )投資并沒(méi)有有效跟進(jìn),政府投資成了主角,在取得巨大成績(jì)的同時(shí),也帶來(lái)了一些問(wèn)題,如資源浪費、投資效率低下等。這次國家大規模的投資行動(dòng),應避免類(lèi)似情況發(fā)生,大力改革投融資體制。
  其次,本次政府投資計劃將重點(diǎn)放在鐵路與機場(chǎng)、農業(yè)等領(lǐng)域,在一定程度上弱化房地產(chǎn)投資?梢圆豢鋸埖卣f(shuō),從1998年到2007年,房地產(chǎn)投資是拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要推動(dòng)力之一,房地產(chǎn)投資對于帶動(dòng)諸如鋼鐵、建材、建筑、家電等行業(yè)的發(fā)展有著(zhù)重要的拉動(dòng)作用。然而目前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨著(zhù)房?jì)r(jià)沒(méi)有調整到位、居民消費能力不足等棘手問(wèn)題。因此,這次國務(wù)院確定大規模投資鐵路等基礎設施建設,加大解決民生問(wèn)題如廉租房建設、農業(yè)基礎建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整等,把投資的主戰場(chǎng)從房地產(chǎn)轉移到了上述領(lǐng)域;A設施建設和農業(yè)基礎投資建設同樣可以拉動(dòng)內需,而且這種投資對于國民經(jīng)濟的長(cháng)遠穩定發(fā)展有著(zhù)重要的意義。
  最后,應注意大規模投資后的經(jīng)濟結構平衡問(wèn)題。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了今后宏觀(guān)調控政策的主基調是“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,也就是“雙松”政策。適度寬松的貨幣政策對于提高社會(huì )投資的積極性、提振股市有著(zhù)重要意義,而積極的財政政策則意味著(zhù)我國在不久的將來(lái)會(huì )出現“赤字財政”。那么通脹問(wèn)題會(huì )不會(huì )再次回頭?繼而“寬松的貨幣政策”是否會(huì )受到通脹的制約?因此,在引導和實(shí)施投資的過(guò)程中應注意方法、節奏和力度,避免財政唱“獨角戲”,這樣“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”才能在最大限度上發(fā)揮作用。

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