“目前，煤炭資源稅即將改為‘從價(jià)征收’的消息在山西煤企里傳得比較多，大家都很關(guān)心�！贝笸�證券行業(yè)研究員于宏說(shuō)。日前，大同證券在最新的煤炭行業(yè)報告中稱(chēng)，近期市場(chǎng)傳言國家將再次啟動(dòng)資源稅改革方案，煤炭資源稅將改為“從價(jià)征收”，幅度預計在５％－１０％之間。而我國現行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區噸煤資源稅在２．５元－３．６元。也就是說(shuō)，即使煤炭?jì)r(jià)格上漲至數千元，資源稅仍以產(chǎn)量收取，這樣在其中的占比就微乎其微，但一旦轉變成按價(jià)征收，則影響巨大了。
　　在今年的兩會(huì )上，政府就指出了２００８年是稅制改革的重要一年。特別是進(jìn)入１１月份以來(lái)，各項稅收方面的政策發(fā)布讓市場(chǎng)應接不暇。不僅增值稅轉型在全國鋪開(kāi)，而且進(jìn)一步調整了出口退稅和特殊海關(guān)關(guān)稅。值得注意的是，近期燃油稅的開(kāi)征問(wèn)題也引起了市場(chǎng)的廣泛議論。只是資源稅改革與增值稅轉型等減稅改革不同，似乎不太合時(shí)宜。因為今年下半年大范圍的稅收調整既是稅制改革的一部分，也是為了刺激當下中國經(jīng)濟的增長(cháng)，旨在鼓勵節約開(kāi)采和合理利用資源而增稅的資源稅改革無(wú)疑是無(wú)法刺激經(jīng)濟增長(cháng)的。
　　當然，誰(shuí)也無(wú)法否認資源稅改革的重要意義。如將部分資源改為從價(jià)定率計征；提高部分資源稅負水平；擴大征稅范圍；統一油氣資源稅費制度等等；都可以促進(jìn)資源的綜合利用，杜絕浪費性使用，有利于建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。盡管資源稅改革是大勢所趨，但何時(shí)改革“副作用”最��？稅率為多少最為合適？這都是必須考慮清楚的問(wèn)題。特別是在受美國金融危機的影響，我國經(jīng)濟也出現了衰退的趨勢，保增長(cháng)成為當前經(jīng)濟工作重心的當下，如果改革不當則會(huì )影響保增長(cháng)目標的實(shí)現。因此，資源稅改革須小心謹慎。
　　既然資源稅改革是大勢所趨，那么什么時(shí)候最為合適呢？在我看來(lái)，第一、在經(jīng)濟增速放緩并出現負增長(cháng)的今天，應以刺激經(jīng)濟政策為主，如減稅，而資源稅改革是為了增稅，當前這種經(jīng)濟狀況下，不易實(shí)施；第二、在經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)，也不易實(shí)施，因為在經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)往往容易物價(jià)上漲、通貨膨脹，資源稅改革中涉及到原油（汽油等產(chǎn)品）、天然氣、煤炭、鹽、地下水等多種生活必須品的稅負水平就會(huì )提高，老百姓無(wú)力承擔；第三、在經(jīng)濟穩定增長(cháng)期的某個(gè)時(shí)段最為合適，因為在經(jīng)濟增長(cháng)期內，適當的增稅企業(yè)和老百姓都能承擔。要實(shí)施資源稅改革，應在經(jīng)濟停止衰退，進(jìn)入穩定增長(cháng)，ＧＤＰ增長(cháng)為５％－８％時(shí)，或許最為合適。也就是說(shuō)，在當下不易推行資源稅改革。