據《新京報》報道，個(gè)稅起征點(diǎn)上調一事已上報國務(wù)院。

    許多人認為，稅負過(guò)高是內需不振的根本原因，通過(guò)減稅以刺激內需，在此思路下，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，也被認為是一個(gè)值得考慮的選項。對此，我的看法是，減稅勢在必行，但個(gè)稅起征點(diǎn)的提高卻不必冀望過(guò)高。

    通過(guò)減稅以刺激內需，其核心在于稅負比例的下降。而依據目前個(gè)人所得稅在宏觀(guān)稅負中的比重，調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)對整體稅負降低的貢獻并不大，因此，這一措施對經(jīng)濟拉動(dòng)的作用不宜過(guò)高估計。我國共有法定的22個(gè)稅種，此外，各級政府尚擁有預算外收費、土地出讓金、社保收費等收入。如果將上述政府收入一并計算，根據相關(guān)研究，我國的真實(shí)宏觀(guān)稅負已經(jīng)達到30%以上，甚至摸高35%。而在這個(gè)盤(pán)子中，個(gè)人所得稅占法定稅收比例不過(guò)7%，占宏觀(guān)稅負的比例就更低。因此，即使個(gè)人所得稅整體下降10%，降低宏觀(guān)稅負也不到1%，也就是說(shuō)，盡管起征點(diǎn)上調值得歡迎，但這一措施對當下經(jīng)濟的推動(dòng)作用不可能太大，而更多是象征性的。
    如果說(shuō)上述的分析太過(guò)宏觀(guān)，那么，當我們將目光轉向個(gè)體的時(shí)候，依然會(huì )發(fā)現，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調整，其實(shí)是無(wú)關(guān)宏旨的。首先，調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)對低收入階層幫助并不大。在中國，個(gè)人所得稅僅僅是國人日常所繳稅收的一部分，由于我國實(shí)行含稅價(jià)，因此，每購買(mǎi)一件商品，每享受一次服務(wù)，都要向政府交一次稅。
    最簡(jiǎn)單的例子就是，你去餐館吃一次飯，最后的結賬金額中有5.5%就是稅收，分別是營(yíng)業(yè)稅和城建稅，而假設你買(mǎi)一包8元錢(qián)的香煙，其中有4.7元作為消費稅進(jìn)入了國庫，此外，如果你買(mǎi)一件100元的衣服，其中就包含14.53元的增值稅和1.45元的城建稅。因此，對低收入家庭來(lái)說(shuō)，更應該做的是退稅，他們通過(guò)消費所交納的稅款，應該予以返還，僅僅通過(guò)提高起征點(diǎn)而給予一點(diǎn)好處，是不夠的。
    個(gè)人所得稅之高下，并非宏觀(guān)稅負高企的根本。毋庸諱言的是，在很長(cháng)一段時(shí)間內，由于征管能力的低下和民間納稅意愿的低落，政府稅收征管更多地采取了“寬打窄用”的措施：往往會(huì )制定一個(gè)較高的稅率，以保證在比較低的實(shí)際征收率的情況下，也可以獲得相應的稅收。近些年來(lái)，隨著(zhù)現實(shí)的改善，中國稅收的實(shí)際征收率大幅提高，由上世紀90年代的大約50%，增長(cháng)到了如今的70%以上，這也正是最近幾年稅收爆炸性增長(cháng)，以及宏觀(guān)稅負比例直線(xiàn)上升的根本原因。因此，降低宏觀(guān)稅負的方向更應該放在全面降低稅率之上，尤其需要對當下稅制的合理性進(jìn)行全面檢討。
    當然，這么說(shuō)并非反對調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，在宏觀(guān)稅負如此之高的情況下，一切有利于降低宏觀(guān)稅負的措施，都值得歡迎。有意思的是，針對茅于軾先生8000元都不算高的言論，居然有不少人反對，其理由就是調高起征點(diǎn)對富人更有利，對于這種論調，我基本沒(méi)有反駁的興趣，因為，如果富人交納的稅都被揮霍了，或者至少不用于有利于窮人的用途，那么，富人交納再多，都與窮人沒(méi)有關(guān)系；而富人交納的少，或許還可能為窮人多創(chuàng )造些就業(yè)機會(huì )，況且月收入8000以下其實(shí)根本就不算什么富人。
    再看看現在的提高起征點(diǎn)方案，也就是在2500-3000元區間，更大可能是2500元，看來(lái)所謂減稅以刺激經(jīng)濟的思路，可能還沒(méi)有進(jìn)入到?jīng)Q策層的視野之中，輿論的冀望和鼓吹，更像是一場(chǎng)獨角戲。