國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，包括9方面內容，共計30條。從《意見(jiàn)》所涉及的范圍看，幾乎包容了從總量經(jīng)濟運行到全部金融相關(guān)的市場(chǎng)領(lǐng)域、行業(yè)布局的全部范疇。

　　“保增長(cháng)”已成為當下調控政策的首要任務(wù)。金融市場(chǎng)作為現代市場(chǎng)經(jīng)濟的核心領(lǐng)域，顯然要為實(shí)現這一政策目標作出努力。而《意見(jiàn)》恰是以此為出發(fā)點(diǎn)，力圖憑借金融領(lǐng)域拓展和金融工具創(chuàng )新，提升總量經(jīng)濟的持續增長(cháng)。
　　《意見(jiàn)》的基本出發(fā)點(diǎn)具有積極的市場(chǎng)意義，而全局式的金融政策闡釋?zhuān)�也應被理解為應對外部�?jīng)濟環(huán)境的必需舉措。畢竟在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，所有行業(yè)領(lǐng)域都很難脫離其負面影響。
　　結構性問(wèn)題在中國金融和經(jīng)濟領(lǐng)域現實(shí)存在，并且已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟活力激發(fā)的最根本障礙。從此意義上說(shuō)，側重于突破結構障礙的政策作用要大于總量政策。目前核心的結構性問(wèn)題體現在三個(gè)方面：其一，二元經(jīng)濟結構問(wèn)題；其二，針對民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)準入障礙問(wèn)題；其三，社會(huì )財富分配不合理問(wèn)題。
　　具體而言：農村經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期大幅落后于城市平均水平，已經(jīng)成為制約總體內需增長(cháng)的最大障礙；民營(yíng)經(jīng)濟受制于各種歧視性限制，始終無(wú)法全方面獲得平等的政策扶持與行業(yè)準入機會(huì )；國民財富主要體現在財政收入和企業(yè)利潤上，居民所擁有的可支配性財富比例仍嫌不足。正是由于這三個(gè)結構性問(wèn)題的存在，使得國內經(jīng)濟自我提振和發(fā)展的能力受到制約，最終讓中國經(jīng)濟面對海外市場(chǎng)波動(dòng)無(wú)法做大獨善其身。
　　以此而言，無(wú)論是經(jīng)濟調控政策還是金融促進(jìn)措施，都應該在兼顧總量經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，側重于解決阻礙經(jīng)濟良性發(fā)展的核心性議題。
　　農村金融市場(chǎng)的發(fā)展是振興農村經(jīng)濟的關(guān)鍵。而目前農村金融市場(chǎng)的局面是國有商業(yè)銀行基于效益考慮紛紛裁撤分支機構。同時(shí)農村中自發(fā)形成的民間信貸機構雖然有所破冰，當仍無(wú)法得到全面的認可與鼓勵。而金融行業(yè)的準入限制又是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展困境的一個(gè)縮影。
　　不僅民營(yíng)銀行全面開(kāi)放付之闕如，其他同樣需要開(kāi)放的行業(yè)還包括資源行業(yè)、文化服務(wù)行業(yè)、裝備制造業(yè)等等。過(guò)度的競爭限制措施，不能夠讓市場(chǎng)競爭機制發(fā)揮出更多的促進(jìn)增長(cháng)的積極作用。如果把這兩點(diǎn)視為市場(chǎng)供給方面的金融創(chuàng )新措施，那么從需求方面看，采取傾斜性政策措施實(shí)現國民財富的積累壯大，才能夠內生出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的消費需求。