以司法理性保障三鹿破產(chǎn)的公正
    2008-12-26        來(lái)源:新京報

    據新華社報道,石家莊市人民政府25日上午舉行新聞發(fā)布會(huì )稱(chēng),石家莊市中級人民法院已經(jīng)受理了對三鹿集團進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。截至10月31日財務(wù)審計和資產(chǎn)評估,三鹿集團資產(chǎn)總額為15.61億元,總負債17.62億元,凈資產(chǎn)-2.01億元,12月19日三鹿集團又借款9.02億元付給全國奶協(xié),用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。目前,三鹿集團凈資產(chǎn)為-11.03億元(不包括10月31日后企業(yè)新發(fā)生的各種費用),已經(jīng)嚴重資不抵債。

    另有媒體報道,三鹿已與代理商達成初步協(xié)議,將部分代理商的債務(wù)剝離于法律意義的債務(wù)清償之外,先行賠付。據稱(chēng)這一協(xié)議已引起三鹿職工的不滿(mǎn)。(12月25日《法制晚報》)

    在“三聚氰胺”奶粉事件善后工作中,我們不難看出三鹿經(jīng)銷(xiāo)商、三鹿職工以及相關(guān)利益人的種種焦慮。從一些跡象來(lái)分析,“三鹿”鐵定要破產(chǎn),資不抵債之下,各種債務(wù)的清償順序將在很大程度上決定著(zhù)相關(guān)利益人的權益保障。這其中,作為企業(yè)的“三鹿”與其職工之間,作為債務(wù)人的“三鹿”與其債權人之間,職工與債權人之間,債權人與債權人之間都有利益糾葛纏繞,可謂“剪不斷,理還亂”。為避免暗箱操作,實(shí)現公正、公平清償,盡快讓三鹿進(jìn)入破產(chǎn)程序應是務(wù)實(shí)而正確的選擇。
    自“三聚氰胺”奶粉事件以來(lái),呼吁司法介入的聲音就從未停歇。作為社會(huì )的減震器,司法的獨立裁判可以在公民、企業(yè)與政府之間樹(shù)立起一道緩沖墻,通過(guò)第三方的裁判來(lái)避免矛盾積聚,裂痕擴大。司法本身也肩負著(zhù)定紛止爭,實(shí)現社會(huì )公平與正義的使命。作為非訟案件的破產(chǎn)程序在其價(jià)值上,同樣應作如是觀(guān)。
    三鹿破產(chǎn)案進(jìn)入法院審理還意味著(zhù)“三聚氰氨門(mén)”的善后工作正在進(jìn)入程序性的轉折———從當初的“政府主導型”轉換為時(shí)下的“司法主導型”。作為地方政府———無(wú)論是省一級,還是地市一級———都應該對司法在三鹿破產(chǎn)案中能夠有所作為抱有期待,并放手讓當值法官依法律決斷。
    一個(gè)契機是,經(jīng)過(guò)12年砥礪方得頒行的《企業(yè)破產(chǎn)法》在傳統的“清算組”之外,新規定了“破產(chǎn)管理人制度”。多由政府部門(mén)組成的“清算組”既不市場(chǎng)化,也不專(zhuān)業(yè)化,又帶有濃厚的政府干預色彩。一個(gè)金融業(yè)內廣為人知的案例是,當年海南發(fā)展銀行破產(chǎn)案,清算組進(jìn)駐后一直清算了8年也沒(méi)有算清,直到舊的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》都已經(jīng)廢止(新法出臺),海南發(fā)展銀行仍未完成破產(chǎn)。而一個(gè)由司法機關(guān)所主導,重視債權人自治,并由律師、會(huì )計師等專(zhuān)業(yè)化人士來(lái)處理的破產(chǎn)程序,相對來(lái)說(shuō)更能保證公正、公平、高效。
    鑒于以往的經(jīng)驗,三鹿破產(chǎn)案實(shí)可依循新法由法院根據債務(wù)人的實(shí)際情況,在征詢(xún)有關(guān)社會(huì )中介機構(如律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所)的意見(jiàn)后,指定某具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識并擁有執業(yè)資格的人員擔任管理人。作為破產(chǎn)案件的專(zhuān)業(yè)服務(wù)者,管理人將始終在債權人的監管之下進(jìn)行工作!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》還賦予了債權人會(huì )議認為管理人不能依法、公正執行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的,有申請人民法院予以更換之權。在這個(gè)過(guò)程中,與破產(chǎn)相關(guān)的信息自會(huì )通過(guò)破產(chǎn)程序及時(shí)披露出來(lái),確保利益相關(guān)人知情權和監督權的實(shí)現。
    如果司法機關(guān)能排除包括行政權力在內的各種不當干擾,依法獨立裁判,順應法治潮流而動(dòng),那么,此事將得以妥善解決。

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