1978年以前,為適應社會(huì )主義計劃經(jīng)濟體制的需要,我國參照蘇聯(lián)模式建立起了高度集中的國家銀行體系——“大一統”的銀行體系!按筘斦、小銀行”是這一階段的主要特點(diǎn),中國人民銀行的各項業(yè)務(wù)僅僅是作為對財政職能的補充,金融宏觀(guān)調控的概念自然無(wú)從談起。
直到1978年之后,隨著(zhù)四大國有專(zhuān)業(yè)銀行陸續成立,中國人民銀行最終于1984年徹底擺脫了具體銀行業(yè)務(wù),開(kāi)始集中精力發(fā)揮中央銀行職能。 20世紀90年代以前,我國中央銀行的金融調控主要是采取信貸計劃、行政命令等直接手段,90年代之后,間接工具運用的比例和范圍不斷擴大。當前我國已初步形成了“政策工具→操作目標→中介目標→最終目標”的一套以市場(chǎng)為導向、以間接調控為主的金融宏觀(guān)調控體系。 有史為證,1993年、1994年中國通貨膨脹率分別高達13.2%、21.7%,創(chuàng )改革開(kāi)放30年來(lái)最高點(diǎn)。政府果斷采取了一系列措施,但仍以直接干預為主,指令性貸款規模管理依舊是調控的重要工具,甚至重新啟用限價(jià)等行政性辦法。其后果是,一方面直接導致國有銀行形成巨額壞賬,另一方面使國民經(jīng)濟出現超調,埋下了物價(jià)負增長(cháng)、通貨緊縮的種子。 相形之下,2007年,我國通貨膨脹率又現波峰,2008年第一季度CPI漲幅達8%,創(chuàng )十年新高。此次,央行實(shí)行了適度從緊的貨幣政策,通過(guò)靈活搭配使用各種價(jià)格型、數量型政策工具對宏觀(guān)經(jīng)濟予以間接調控。此外,將加強“窗口指導”和信貸政策引導作為輔助手段,傳達宏觀(guān)政策意圖;通過(guò)推進(jìn)金融企業(yè)上市改革,完善資本市場(chǎng)建設,來(lái)提高宏觀(guān)調控的有效性。 因此,即使面對當前國內外經(jīng)濟下滑的巨大壓力,但日漸成熟的宏觀(guān)調控體系使我們有理由相信“保增長(cháng)、擴內需、調結構”絕非一句空話(huà)。 |