據報道,25個(gè)省公布的2009年經(jīng)濟增長(cháng)目標,雖然都在8%以上,但25個(gè)省沒(méi)有一個(gè)制定的目標比2008年的增長(cháng)高,只有3個(gè)省增長(cháng)目標與2008年持平,其余22個(gè)省的目標都比2008年的增速低（1月20日《第一財經(jīng)日報》）。

　　如果說(shuō)地方政府調低GDP目標是理性的,那么調高民生目標更是必要的。中央黨校的教授曾測算過(guò),中國在基本民生方面的投入占GDP的比例比一些非洲貧困國家還低。目前,盡管地方政府的民生目標都已確定,值得注意的是,有的民生目標是具體量化的,而有的民生目標從新聞中卻看不到數字,是一堆客套話(huà);對于實(shí)現民生目標的路徑,有的大膽探索,有的卻墨守成規;對于民生目標實(shí)現過(guò)程中的監督措施以及相配套的問(wèn)責制度,更很少看到,這必然在一定程度上制約著(zhù)民生目標的實(shí)現。
　　而GDP目標則不同,為了實(shí)現或者超越設定目標,地方政府有著(zhù)良好的訓練和本能的沖動(dòng)。因為實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標能給地方政府帶來(lái)財政收入,而實(shí)現民生目標卻是財政支出。因此,比調低GDP目標更重要的,是量化地方政府2009年的民生目標。