奧氏復蘇新政面臨多重考驗
    2009-02-12    陸志明    來(lái)源:證券時(shí)報

  一如此前預期,在奧巴馬總統的強力推動(dòng)下,新版救市計劃最終于本周二中午在美國參議院二次審議通過(guò)。新計劃總額8380億美元,將由2930億美元減稅方案和5460億美元開(kāi)支計劃構成。

  當然,此次通過(guò)的并非是最終版本,最終救市計劃還需各方進(jìn)一步協(xié)商。這次參議院在眾議院在兩周前通過(guò)的方案中附加了三項關(guān)于稅項的補充條款,其中一項目的在于保護那些必須繳納“替代性最低稅”的中產(chǎn)階級,另外兩項用于向今年購買(mǎi)了新房和新車(chē)的個(gè)人提供臨時(shí)性減稅優(yōu)惠;而在確保公共財政合理支出方面,參議員要求削減削減教育方面的注資規模,同時(shí)大力裁減政府平準基金的財政開(kāi)支。
  在經(jīng)濟復蘇計劃獲參議院通過(guò)之后,新任財長(cháng)蓋特納還于2月11日凌晨公布了一項名為《金融穩定計劃》。這項新的金融體系復蘇計劃旨在取代布什保爾森時(shí)期的舊有系統,實(shí)現全面的金融體系修復與經(jīng)濟信貸的重生。
  蓋氏計劃涉及到金融、地產(chǎn)、生產(chǎn)與消費流通信貸諸多領(lǐng)域;其內容涉足金融企業(yè)救助、企業(yè)信貸支持、居民消費促進(jìn)、損失貸款補償諸多方面;在整個(gè)計劃支持方面也以政府首先推進(jìn)為主,同時(shí)積極吸引外部私人資本進(jìn)入,最終實(shí)現外部私人資本取代國有資本的目標。
  雖然蓋特納公布金融穩定計劃之后歐美股市均告4%以上的跌幅,但這一信息也可以有不同的理解方式。從消息出臺之前連續的快速上漲可以看出,投資者已經(jīng)在信息公布之前充分拉動(dòng)股價(jià),當前的股市價(jià)格已經(jīng)充分體現了這一信息所包含的價(jià)值,因而在“靴子落地”之后出現回調就在情理之中。畢竟由于時(shí)滯的存在,蓋氏金融援助計劃的實(shí)際生效至少也應該在數月到半年之后,短期內股價(jià)上漲過(guò)快必定會(huì )出現沖高回落。
  當然,這并不意味著(zhù)奧氏新政與蓋氏計劃將就此一帆風(fēng)順。首先,從目前來(lái)看,困擾相關(guān)負責人和影響具體實(shí)施進(jìn)程的主要是將在未來(lái)數周內公布的實(shí)施細則。在民主、共和兩黨參議員周二下午對蓋特納進(jìn)行的三個(gè)半小時(shí)質(zhì)詢(xún)中,許多議員批評計劃缺乏細節。阿拉巴馬州共和黨參議員夏爾貝的意見(jiàn)頗具代表性:“這里有沒(méi)有什么具體的計劃,如果有,我們該怎么評估它?我們需要看到具有可操作性的具體內容!
  盡管蓋特納已表示“將非常仔細地充實(shí)計劃”,但如果蓋特納在未來(lái)數周內不能提出符合兩院議員預期的政策細節,那么不僅蓋氏金融穩定計劃會(huì )遇到困境,同時(shí)奧巴馬政府也會(huì )在未來(lái)救市計劃實(shí)施中遭遇較大的阻力。
  其次,如何處理政府與國會(huì )之間的關(guān)系是未來(lái)奧氏新政的成功關(guān)鍵之一。雖然奧巴馬政府目前在應對金融經(jīng)濟危機方面擁有絕對的權威,但是一旦經(jīng)濟復蘇受挫,民主黨內對奧巴馬的支持也會(huì )受到極大的沖擊,更遑論國會(huì )兩院態(tài)度的瞬息萬(wàn)變。如果一旦共和黨重開(kāi)“驢象之爭”或者民主黨內風(fēng)向轉變,那么奧巴馬政府的公眾威信將會(huì )大大受損,同時(shí)與國會(huì )之間關(guān)系將會(huì )陷入僵局。更為重要的是,如果經(jīng)濟復蘇計劃受阻,那么奧巴馬與蓋特納十有八九需要從國會(huì )獲得更多的資金支持,而此時(shí)國會(huì )的懷疑論調也會(huì )阻礙奧巴馬政府的進(jìn)一步經(jīng)濟拯救計劃。
  此外,前任總統布什政府財長(cháng)保爾森在金融體系援救中不加限制,縱容華爾街高管濫用援助資金,同時(shí)對普通購房者缺乏有效的補救措施,未能阻止金融危機的全面擴散。這些現象遭到了人們的普遍批評,如何解決類(lèi)似問(wèn)題,對奧巴馬政府和蓋特納財長(cháng)來(lái)說(shuō),是一個(gè)嚴峻的挑戰。

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