2月18日在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )上，外匯管理局副局長(cháng)方上浦表示，巨額外匯儲備資金如何使用，將以積極支持國家擴大內需，服務(wù)國家經(jīng)濟建設為目的。這是近來(lái)對外匯儲備資金如何分配，如何投資引起廣泛轟動(dòng)后，外管局首次公開(kāi)表態(tài)。

　　我國有近兩萬(wàn)億外儲，不僅現在排名世界第一，也是有史以來(lái)全球最大的一筆外儲，如何管理好舉世沒(méi)有先例。中國外儲管理雖然始終做到了理性審慎的態(tài)度，把風(fēng)險放在首位。但作為一國貨幣當局名下的資產(chǎn)，其首要任務(wù)卻是表現一國國際貿易的收支平衡能力。外儲的資產(chǎn)性質(zhì)是央行報表上的人民幣負債，但它在全球經(jīng)濟的定位，卻反映了一國國民實(shí)際財富的能力。它的最佳狀態(tài)不是儲備市值的最大，而是外儲使用過(guò)程中，一國國民財富定價(jià)能力最大。
　　換言之，假如一國擁有最大的外儲，而其在世界經(jīng)濟上卻沒(méi)有價(jià)格話(huà)語(yǔ)權———沒(méi)有本國貨幣定價(jià)權，沒(méi)有本國產(chǎn)品出口定價(jià)權，沒(méi)有對外投資“現金為王”的主動(dòng)權，沒(méi)有進(jìn)口任何本國需要的資源和其他實(shí)物的“買(mǎi)方叫價(jià)權”，再大的外儲也毫無(wú)意義。
　　中國巨額外儲目前在世界上，買(mǎi)什么貴什么，賣(mài)什么就有可能跌什么，說(shuō)到底是因為我們此前在外儲管理上秉持“規模大就是好”的不成文原則，使外儲其他更重要的用途被掩蓋了。
　　這次外管局提出要進(jìn)一步探索外儲資金有效運用的方式和途徑，來(lái)支持擴大內需，服務(wù)于國家經(jīng)濟建設。而所謂內需，無(wú)論在政治和經(jīng)濟上有多少解釋?zhuān)瑹o(wú)一例外都是圍繞著(zhù)國民財富之實(shí)做文章的。
　　方副局長(cháng)在新聞發(fā)布會(huì )上所說(shuō)的外儲使用范圍，建立在外儲對應央行人民幣負債的角度上。強調的是外儲與財政資金區別，強調的是外儲的直接應用———在對外貿易增加進(jìn)口和對外投資上。而這和內用于國的關(guān)聯(lián)性并不直接。
　　因為首先進(jìn)口就不能夠先說(shuō)成擴大內需，而是以國內必要的進(jìn)口擴大了對外需要。其次，對外投資雖然可以是帶著(zhù)內需出來(lái)的、國內產(chǎn)品出國，但投資更需要從外面賺到利潤。否則這就不是擴大內需，而是內虧了。而現在放眼世界，經(jīng)濟比中國好的很少，誰(shuí)來(lái)支持你這個(gè)投資的利潤呢？
　　外儲的使用，要圍繞著(zhù)中國國民實(shí)際財富交易定價(jià)權做文章，其最直接的路徑要把這個(gè)錢(qián)當做國民財富來(lái)使用。在這個(gè)角度來(lái)制訂使用外儲的方案，外儲內用才能順理成章。已落實(shí)了這么多擴大內需的經(jīng)濟方案，全球市值最大的外儲資產(chǎn)，還沒(méi)有任何直接對口的辦法，核心就是我們還沒(méi)有把這個(gè)名義上是貨幣當局的報表資產(chǎn)，當成實(shí)際的國民財富。如果能夠換位思考了，不想著(zhù)它和財政資金的技術(shù)區別，外儲內用才能順理成章。