日前,中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)何兵教授在廣州呼吁實(shí)現城市小攤販地位合法化。他認為,攤販經(jīng)濟是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,既可解決很多人的就業(yè),增加GDP,又能豐富城市文化、活躍城鄉交流。（2月22日《新快報》）

　　盡管攤販地位合法化肯定會(huì )令城市管理面臨始料不及的困難,但危機當前,民生為大,應當說(shuō),何教授的建議還是值得決策者認真對待。事實(shí)上,遠不只是城市中的攤販經(jīng)濟可以創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。
 　 當我們把注意力投向廣闊的社會(huì )經(jīng)濟生活中時(shí),不難發(fā)現,很多就業(yè)機會(huì )正有待主政者通過(guò)制度創(chuàng )新來(lái)釋放。好的制度能創(chuàng )造出無(wú)窮的就業(yè)機會(huì ),這不僅對于應付當前的經(jīng)濟危機,而且對于我國經(jīng)濟結構的根本性調整和經(jīng)濟、社會(huì )的長(cháng)遠、可持續發(fā)展,都具有基礎性作用:
　　首先,打破行政性壟斷、降低服務(wù)業(yè)門(mén)檻可以解放無(wú)數就業(yè)機會(huì )。2月19日出版的《南方周末》的一篇文章就提到,解除政府對城市出租車(chē)營(yíng)運的管制,將能創(chuàng )造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。除了出租車(chē)行業(yè),電力、石油、電信、醫療、教育等領(lǐng)域,都有巨大的打破壟斷、降低門(mén)檻以釋放民間活力的空間。
　　其次,完善勞工權益保護將騰出大量就業(yè)崗位。在中國城市中,所有行業(yè)中從業(yè)人員的工作時(shí)間,每周平均是48．16個(gè)小時(shí),遠超過(guò)每周40個(gè)小時(shí)的法定時(shí)間。有學(xué)者研究表明,要是嚴格把勞動(dòng)時(shí)間控制在45個(gè)小時(shí)內,至少可以增加4000萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)機會(huì )。
　　第三,滿(mǎn)足農村居民在農村的住房需求,可極大地刺激內需并就地提供大量就業(yè)機會(huì )。2月20日《廣州日報》的一篇報道顯示,即使在金融危機下,湖南省衡陽(yáng)縣三湖鎮的建房熱也沒(méi)有降溫,三湖鎮中湖村90%的建房農民債務(wù)纏身。三湖鎮建房熱只是農民住房條件改善意識覺(jué)醒和我國消費結構全面轉型的一個(gè)縮影。如果國家金融制度能夠創(chuàng )新,也給農民自建房以?xún)?yōu)惠利率的貸款,不僅可極大地喚醒銀行中沉睡的存款,降低銀行業(yè)金融風(fēng)險,而且可在一定程度上改變我國儲蓄率居高不下的局面,在滿(mǎn)足內需、增加就業(yè)的同時(shí),大大地解放農民,令他們不必把所有資金來(lái)源全投入住房建設,而是可以在得到較好的居住條件后,還有資本進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。
　　第四,現在2.26億農民工大部分在城市“居無(wú)定所”,要么住在條件惡劣的集體工棚,要么住在“城中村”等地方,城市政府的住房保障和商品房供應都不以滿(mǎn)足他們的住房需求為要。城市應該有針對性地開(kāi)發(fā)價(jià)廉物美、專(zhuān)門(mén)滿(mǎn)足農民工一類(lèi)群體需求的商品房。這也是一個(gè)海量的商機和促內需、保就業(yè)的機會(huì )。
　　第五,一些城里人下鄉蓋房的需求同樣有必要得到尊重和滿(mǎn)足。只要城鄉居民之間的土地和房屋交易嚴格控制在農村建設用地范圍,不涉及農用地和耕地,就絲毫不會(huì )危及農業(yè)和糧食安全。