國企高管的“非貨幣收入”應當取消
    2009-04-09    作者:姚中秋    來(lái)源:新京報

    為了社會(huì )公平、為了執行稅法,為了杜絕腐敗,總之,不論從哪個(gè)角度看,國有企業(yè)的實(shí)物分配制度都該終結,而且,越快越好。
  有消息稱(chēng),國資委將對央企領(lǐng)導人職務(wù)消費進(jìn)行摸查,財政部、監察部、審計署也已聯(lián)手成立了一個(gè)推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人職務(wù)消費制度改革的工作小組,將對國企領(lǐng)導人職務(wù)消費實(shí)行調研。(
4月8日《第一財經(jīng)日報》)其實(shí),不必等待調研結果也可以作出結論:非貨幣收入應當予以取消。

    中國國有企業(yè)的收入分配體制框架,形成于上個(gè)世紀五十年代。當時(shí),政府給這些人員只發(fā)放較低的貨幣工資,但為了實(shí)行激勵,基于計劃體制的邏輯,政府又向其發(fā)放相當數量的實(shí)物,比如分配住房、配給車(chē)輛、免費醫療(即公費醫療)、子女的免費教育、免費養老,以及免費休假等。
  隨著(zhù)時(shí)間推移,實(shí)物收入在這些人員的整個(gè)收入中所占比例逐漸提高,尤其是在國企負責人那里,實(shí)物收入的現金價(jià)值,可能遠遠超過(guò)其貨幣工資。
  到上世紀末期,大量國有企業(yè)倒閉或改制,私人經(jīng)濟迅速發(fā)展,大多數勞動(dòng)力就業(yè)于非公經(jīng)濟部門(mén),其收入完全貨幣化。這是九十年代以來(lái)人們貨幣收入大幅度提高的原因所在。
  當然,保留下來(lái)的國有企業(yè),也水漲船高,跟著(zhù)私人部門(mén)大幅度上調了貨幣工資。不過(guò),這些國有企業(yè)并沒(méi)有像私營(yíng)機構那樣廢除非貨幣化的分配方式。于是,國有企業(yè)的員工就同時(shí)享有兩種體制的好處,其收入是雙重的:他們既享受著(zhù)不低于私營(yíng)機構的貨幣收入,又享受著(zhù)計劃體制下的實(shí)物收入。這兩者相加,國有企業(yè)員工的實(shí)際總收入,應當遠遠高于私人部門(mén)就業(yè)者。
  這一分配過(guò)程中的腐敗,當然也是不可避免的。實(shí)物分配制的基本特征就是不透明,也缺乏進(jìn)行比較的絕對尺度。比如,地段決定房屋的價(jià)值,國有企業(yè)負責人只要給自己分配較好地段的房屋,其價(jià)值就會(huì )超出分配給普通員工的同等面積但在另一地段的房屋好幾倍。
  事實(shí)上,國有企業(yè)的雙重收入結構已經(jīng)造成諸多明顯的社會(huì )不公。以個(gè)人所得稅為例,如果計算非貨幣收入,大多數國有企業(yè)負責人的實(shí)際收入將達到非常高的水平,比如,大型國企負責人月均工資甚至達到數十萬(wàn)。按照稅法,他們應當繳納相當高的個(gè)人所得稅。但現在,他們的多數收入以實(shí)物方式獲得,不進(jìn)工資單,也就免去了這個(gè)稅負。相形之下,工資單收入等于全部收入的私人部門(mén)就業(yè)者,遭到不公正對待。
  事實(shí)上,過(guò)去二十多年來(lái),也不斷聽(tīng)到這方面的樓梯響,但一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此,為了社會(huì )公平、杜絕腐敗,國有企業(yè)的實(shí)物分配制度應該終結,而且,越快越好。

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