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| 以舊換新拉動(dòng)市場(chǎng)能短期見(jiàn)效 |
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| 2009-05-26 社評 來(lái)源:上海商報 |
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提要
“以舊換新”新政就像此前出臺的系列政策一樣，在短期內肯定能有所成效，但解決中國經(jīng)濟長(cháng)期良性發(fā)展的根本途徑還是要提高低收入者的收入，擴大中等收入人群規模。
國務(wù)院19日決定，以財政補貼方式鼓勵汽車(chē)、家電“以舊換新”，今年中央財政將老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，同時(shí)安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼。
這項措施對生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品、淘汰過(guò)時(shí)產(chǎn)品以及節能減排、減少環(huán)境污染，刺激企業(yè)產(chǎn)品升級換代，肯定有著(zhù)強烈的促進(jìn)作用，但是出臺這項措施的主要目的顯然不在這兒。毫無(wú)疑問(wèn)，國家出臺這項措施的主要目的，是要應對當前的經(jīng)濟危機，還將其作為力促內需的一個(gè)步驟。
第一季度的各項經(jīng)濟數據顯示，中國經(jīng)濟已出現暖意，而中國車(chē)市一躍而居世界第一，各方興奮，大叫“中國經(jīng)濟已經(jīng)觸底反彈”。然而，宏觀(guān)管理當局仍保持清醒頭腦，擔心國內車(chē)市可能回冷，并警告外部風(fēng)險一直存在。果然，4月份中國出口同比下降22.6%，比3月份降幅增大了5.5%。中國出口幾時(shí)才能重新回升，現在誰(shuí)都沒(méi)底。因此，無(wú)論從渡過(guò)眼前困難還是從根本上改變中國經(jīng)濟結構，都需加速步伐擴大內需。
自去年以來(lái)，為應對經(jīng)濟危機，中國政府出臺了不少促進(jìn)擴大內需的政策和措施，以公共財政轉移支付的方式對經(jīng)濟運營(yíng)各方作了大量補貼。這些補貼主要用在公共設施以及經(jīng)營(yíng)一方的，到目前為止已經(jīng)顯現出相當的作用。
然而，公共財政補貼在消費一方的，除少數補貼如減免汽車(chē)購置稅刺激了車(chē)市外，大部分補貼作用并不明顯。以家電下鄉補貼來(lái)看，財政補貼104億元，目的要拉動(dòng)9200億元，但到現在為止，成效甚小。這里面除了家電下鄉過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，除了104億元的補貼要分4年完成外，應該說(shuō)補貼的對象購買(mǎi)力低下是主要原因。家電下鄉是這樣，去年以來(lái)對消費者各項補貼的結果大部分也是這樣。因為補貼大多以低收入人群為對象，而這樣的補貼對促進(jìn)擴大內需的作用是十分有限的。
必須聲明，我們不是不同意財政補貼低收入人群。相反，我們力主補貼低收入者，并且對低收入人群的幫助與扶持應該是經(jīng)常的、持久的，而不管是否在經(jīng)濟危機時(shí)期。
以財政轉移支付的方式補貼消費者，從而在短期內達到刺激消費擴大內需目的，其最好的補貼對象是中等收入人群。中等收入人群本身具有一定消費能力，當然在經(jīng)濟危機時(shí)期通常會(huì )緊縮開(kāi)支，但一旦有了補貼，自然能刺激起消費欲望。從這次財政補貼來(lái)看，補貼商品是商用車(chē)和電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類(lèi)家電產(chǎn)品，家電補貼地域范圍是京津滬粵魯蘇浙榕及長(cháng)沙，補貼的比例如家電是10%，由此大范圍的概括，補貼對象大多是中等收入人群。
相信這次總金額70億元的財政補貼能夠在短期內見(jiàn)效，但即使如此也只能拉動(dòng)數百億最多上千億元的內需市場(chǎng)。而真正解決中國經(jīng)濟良性發(fā)展的是要有個(gè)幾萬(wàn)億元的內需市場(chǎng)，就是安度眼下這場(chǎng)經(jīng)濟危機也需有個(gè)上萬(wàn)億元的內需市場(chǎng)。因此，類(lèi)似的經(jīng)濟刺激方案還會(huì )出臺。當然，想盡各種辦法，提高低收入者的收入，擴大中等收入人群，形成一個(gè)穩定的占人口多數的中等收入人群，既是中國長(cháng)期的任務(wù)，也是解決中國經(jīng)濟良性發(fā)展的根本辦法。
當然，這70億元的補貼采取什么樣的方式，仍是一個(gè)值得認真思量的技術(shù)性問(wèn)題。關(guān)鍵是要讓補貼的財政經(jīng)費真正落實(shí)到消費市場(chǎng)上，真正起到刺激市場(chǎng)銷(xiāo)售的作用。這點(diǎn)，從“家電下鄉”這幾個(gè)月的實(shí)踐中應該汲取足夠的經(jīng)驗和教訓。 |
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