經(jīng)濟參考報

深化對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控認識

2009-06-08 張雪濤來(lái)源:人民日報

回顧近兩年我國房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,經(jīng)歷了從抑制市場(chǎng)需求膨脹、防范價(jià)格過(guò)快上漲到鼓勵合理住房需求、拉動(dòng)房地產(chǎn)投資增長(cháng)的轉變。在國際國內經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)與國民經(jīng)濟休戚相關(guān),與百姓生活密不可分。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,迫切需要我們不斷深化對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的認識。
注重從國民經(jīng)濟全局審視房地產(chǎn)市場(chǎng),處理好局部與整體的關(guān)系。過(guò)去,囿于行業(yè)管理的傳統觀(guān)念,沒(méi)有真正將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為國民經(jīng)濟整體的有機組成部分來(lái)看待,單純就房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的情況進(jìn)行判斷與決策,容易陷入“一葉障目”的境地�，F在,全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資總額近20％,占國內生產(chǎn)總值近10％,已成為國內需求的重要組成部分。無(wú)論當經(jīng)濟繁榮需要抑制需求時(shí),抑或當經(jīng)濟衰退需要拉動(dòng)需求時(shí),房地產(chǎn)投資均處于重要地位。因此,努力把握宏觀(guān)經(jīng)濟與房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的規律性,促使房地產(chǎn)市場(chǎng)調控為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展服務(wù),就成為宏觀(guān)調控的有機組成部分。同時(shí),這次國際金融危機充分顯示,房地產(chǎn)市場(chǎng)是重要的資產(chǎn)市場(chǎng),與信貸、證券等金融市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián),事關(guān)國家金融安全和穩定。應靈活審慎地實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落,嚴防房地產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)傳導至虛擬經(jīng)濟,進(jìn)而波及實(shí)體經(jīng)濟。
　　注重從民生角度審視房地產(chǎn)市場(chǎng),處理好發(fā)展與穩定的關(guān)系。過(guò)去,房地產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),大大提升了住房生產(chǎn)、分配、消費各環(huán)節的效率,但也造成部分低收入家庭住房困難。實(shí)踐探索使我們逐步認識到,住房是重要的民生問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,低收入者難以完全依靠自身力量解決基本的居住問(wèn)題。因此,應大力推進(jìn)住房保障,通過(guò)非市場(chǎng)化手段解決部分困難居民的住房問(wèn)題。同時(shí),保持住房?jì)r(jià)格相對平穩,使其與國民收入增長(cháng)相協(xié)調,讓有條件的居民能夠通過(guò)住房市場(chǎng)解決住房問(wèn)題、改善居住環(huán)境。也就是說(shuō),應處理好市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化的關(guān)系。推進(jìn)住房保障,并不是要取代住房市場(chǎng),而是對市場(chǎng)缺陷的一種彌補。市場(chǎng)機制在住房領(lǐng)域的資源配置中起基礎性作用,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展;住房保障則著(zhù)力解決低收入家庭的住房問(wèn)題,促進(jìn)住房領(lǐng)域和諧穩定。
　　注重從經(jīng)濟規律出發(fā)審視房地產(chǎn)市場(chǎng),處理好現象與本質(zhì)的關(guān)系。過(guò)去,房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢分析與決策重在用房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎數據解釋已經(jīng)出現的經(jīng)濟現象,缺乏對決定市場(chǎng)需求與供給諸多因素的深度考量,特別是缺乏從經(jīng)濟基本面、相關(guān)資本資產(chǎn)市場(chǎng)、宏觀(guān)經(jīng)濟政策等方面對房地產(chǎn)市場(chǎng)的全面分析,因而難以準確判斷紛繁復雜的市場(chǎng)現象背后所隱藏的深層次原因。實(shí)踐探索使我們逐步認識到,宏觀(guān)經(jīng)濟的高位平穩增長(cháng)態(tài)勢決定了住房市場(chǎng)潛在的需求擴張是長(cháng)期的、必然的,住房市場(chǎng)開(kāi)始顯現的資產(chǎn)市場(chǎng)特性決定了儲蓄、股票等資本資產(chǎn)市場(chǎng)與住房市場(chǎng)的相關(guān)性日益加深,房地產(chǎn)市場(chǎng)相對于國民經(jīng)濟的規模與地位決定了宏觀(guān)經(jīng)濟政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)有著(zhù)廣泛而深刻的影響�；诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)的這些新特征,應著(zhù)力建立市場(chǎng)調控的政策組合:在短期市場(chǎng)調控中,主要依靠利率、信貸、稅收政策等經(jīng)濟手段,按照市場(chǎng)規律行事;在長(cháng)期市場(chǎng)引導中,主要依靠規劃、住宅法等法律性手段,優(yōu)化住房建設和消費模式;在特殊時(shí)期,可以采用必要的價(jià)格干預等行政手段,抑制房地產(chǎn)價(jià)格水平的極端變化。