中國采購團四面出擊,幾乎是世界經(jīng)濟和全球貿易滿(mǎn)目蕭瑟中僅有的一抹亮色。與上世紀九十年代在美國發(fā)動(dòng)貿易摩擦陰影下多少有些被動(dòng)派出的采購團不同,目前在國際市場(chǎng)上四面出擊的中國采購團,要主動(dòng)得多。我們可以從三個(gè)層次分析其意義: 第一個(gè)層次,對于擁有足夠支付能力的國家而言,危機從來(lái)就是擴大進(jìn)口的良機,因為危機會(huì )迫使賣(mài)方降低要價(jià),并放松出口管制。作為發(fā)展中國家,中國需要進(jìn)口必要的技術(shù)和設備;作為“世界工廠(chǎng)”,中國需要進(jìn)口越來(lái)越多的能源和原材料;作為世界外匯儲備最多的國家,我們有充足的支付能力,需要盡快把手頭燙手的美元花出去。既然如此,只要保證擴大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備不損害發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力,切實(shí)防范進(jìn)口貿易中可能出現的腐敗,充分利用危機機遇擴大進(jìn)口,運用采購團形式開(kāi)展集體采購,還有可能幫助我們獲得更好的交易條件,何樂(lè )而不為? 回顧歷史,我們已有過(guò)利用西方經(jīng)濟危機大規模進(jìn)口設備的成功經(jīng)驗。1973年至1975年世界經(jīng)濟危機是截至1990年代的戰后最嚴重經(jīng)濟危機,此前先后遭受西方和東方集團全面貿易封鎖的我國,正是抓住這個(gè)機會(huì ),利用尼克松訪(fǎng)華簽署《上海公報》、取消對華貿易禁運的有利時(shí)機,啟動(dòng)了“四三計劃”,即用43億美元(后來(lái)追加8.8億美元)集中進(jìn)口上百項成套設備和單機,成為1949年之后的第三個(gè)技術(shù)引進(jìn)高峰。在這個(gè)計劃中引進(jìn)的4套大化纖裝置,對解決我國人民穿衣問(wèn)題發(fā)揮了重要作用,并解放出了一批棉田;引進(jìn)的13套大化肥裝置又和自主研發(fā)的良種技術(shù)、建設水利設施一起,奠定了上世紀八十年代中國農業(yè)騰飛的基礎。 此前中國赴歐采購團簽署的采購合同中,包括高檔轎車(chē)、名表等奢侈品,在國內社會(huì )上引起了不少非議。筆者以為,既然國內存在這樣的購買(mǎi)需求,與其讓國內買(mǎi)主萬(wàn)里迢迢飛赴歐洲采購,何如由內資商業(yè)企業(yè)采購后在國內銷(xiāo)售?在后一種情況下,至少我們還能得到流通環(huán)節的利潤。而且,相當一部分奢侈品不僅僅是消費品,還具有投資品屬性,能為我國國民的投資行為提供便利。 第二個(gè)層次,鑒于全球經(jīng)濟危機已激發(fā)了世界性的貿易保護主義浪潮,而中國是這股浪潮的最大受害者,我們派出采購團,正是為遏制貿易保護主義作出表率,盡力維護全球貿易體系不因保護主義浪潮而分崩離析,歸根結底有助于保護我們自身利益。 第三個(gè)層次,我國在全球貿易保護主義黑云壓城之際派出大型采購團,有助于在國際社會(huì )樹(shù)立負責任大國形象,在國際經(jīng)貿和政治規則形成過(guò)程中取得更多話(huà)語(yǔ)權力,也為自己贏(yíng)得更多盟友。 “派遣采購團政治意味大于經(jīng)濟意味”——某些輿論如此斷言。在一定程度上,這個(gè)斷言沒(méi)錯,上述第二、第三個(gè)層次是經(jīng)濟,也是政治。國際經(jīng)濟競爭的最高層次,就是規則制定權力的競爭,就是政治的競爭;只要有助于為我們的經(jīng)濟創(chuàng )造更好的外部環(huán)境,只要有助于提升我們在規則制定過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權力,我們就該理直氣壯地投身于這種政治游戲。
(作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員) |