松綁外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)得不償失
    2009-06-22    易憲容    來(lái)源:東方早報

  據悉,鑒于中國FDI(外國直接投資)連續幾個(gè)月負增長(cháng),商務(wù)部已向國務(wù)院建議對外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)松綁,具體做法是簡(jiǎn)化和放寬外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的外匯登記手續。據認為,如果這項意見(jiàn)得以實(shí)施,外商投資房地產(chǎn)將獲更多便利。

  按照國家統計局的界定,房地產(chǎn)是投資品。作為投資品,根據中國資本項目的管制政策,外資進(jìn)入應受?chē)栏裣拗。世界上的許多國家都是如此。因此,也就有2006年建設部等六部委的171號文件對外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)設置各種限制。但自去年9月金融海嘯之后,隨著(zhù)中央政府宏觀(guān)經(jīng)濟政策完全逆轉,為確保地方經(jīng)濟增長(cháng),北京與廣東已逐步放開(kāi)這些政策。照目前的情形看,無(wú)論是中央部委還是地方政府,都希望突破政策限制,讓外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)。
  但外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場(chǎng)所帶來(lái)的風(fēng)險及危害是難以預計的,而試圖通過(guò)簡(jiǎn)化和放寬有關(guān)手續的方式來(lái)為外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)松綁,進(jìn)而增加FDI,實(shí)在是得不償失。
  首先,到目前為止,中國房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)暴利行業(yè),吸引國內所有行業(yè)不同的資金都進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),導致產(chǎn)業(yè)結構及發(fā)展模式完全扭曲。如果放開(kāi)外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)展模式扭曲的態(tài)勢不僅不會(huì )改變,反而會(huì )進(jìn)一步惡化。從而,要實(shí)現中央政府提出的發(fā)展模式的轉變就根本不可能,問(wèn)題只會(huì )越來(lái)越嚴重。
  其次,房地產(chǎn)作為投資品,其價(jià)格是由市場(chǎng)預期決定的。如果政府采取政策鼓勵的方式讓更多投資者進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),那么政策預期利好的消息就容易推高房?jì)r(jià)。房?jì)r(jià)的推高不僅會(huì )完全背離中央政府2008年底出臺131號文件鼓勵居民住房消費的宗旨,讓更多居民的住房消費需求無(wú)法釋放出來(lái),還會(huì )導致房地產(chǎn)泡沫,從而給中國經(jīng)濟帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險。
  再次,房地產(chǎn)業(yè)具有利益分配功能,外資大量進(jìn)入,不僅令外國投資者通過(guò)這種投資獲得巨大利潤,也將令中國的國家利益受損,由全體人民共享轉移為少數人享有。這種利益轉移機制不僅會(huì )造成中國財富向國外轉移,也會(huì )造成國內居民財富分配越來(lái)越不公,造成嚴重的貪污腐敗,并引發(fā)嚴重的社會(huì )矛盾與沖突。外資進(jìn)入房地產(chǎn)會(huì )引起如此巨大的問(wèn)題,政府部門(mén)對這些簡(jiǎn)單的常識豈能不知?
  今年1到5月份,國內房地產(chǎn)開(kāi)始出現住房銷(xiāo)售與價(jià)格上漲態(tài)勢,特別是5月份銷(xiāo)售增長(cháng)達到近50%,但這并不意味著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)完全復蘇。因為,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上自賣(mài)自買(mǎi)成風(fēng),假按揭成風(fēng),各商業(yè)銀行都在為擴大個(gè)人住房按揭貸款市場(chǎng)的占有份額而違規放貸。如果是這樣,國內房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅不可能很快復蘇,反而會(huì )被拖延復蘇。這對中國經(jīng)濟復蘇是不利的,將增加國內經(jīng)濟復蘇的復雜性。
  也就是說(shuō),在2008年住房銷(xiāo)售下降20%以上、國家又出臺多項激勵房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策的情形下,一些地方房地產(chǎn)銷(xiāo)售增加是正常的,但這并不意味著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面回暖。只有房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現全面理性回歸,讓絕大多數居民的住房需求釋放出來(lái),讓他們都有支付能力,讓房地產(chǎn)庫存迅速減少,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的全面回暖才會(huì )出現。不過(guò),在目前的國內外經(jīng)濟形勢及市場(chǎng)價(jià)格水平之下,房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖還是比較困難的事情。這時(shí)如果讓外資進(jìn)入國內房地產(chǎn)市場(chǎng),將使局面更為復雜。
  特別是,當前一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一看到住房有銷(xiāo)售,就大打房市回暖之牌,并隨之讓房?jì)r(jià)上漲,這無(wú)疑是要將剛有起色的房市打回原形。當前國內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為大造房市回暖的輿論,已經(jīng)不擇手段,如請人排隊以制造房市繁榮,導致房市交易中的虛假現象泛濫。從而,房市是否真的繁榮了,還要打上一個(gè)大大的問(wèn)號。
  在這種情況下,為讓民眾能真正了解市場(chǎng)上發(fā)生了什么,政府應能提供更多公開(kāi)透明的信息。特別是,現在房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的許多現象與生活常識差別太大,甚至到了離譜的地步,政府更應當這樣做。與此同時(shí),房地產(chǎn)商也要認清形勢,不要自己折騰自己。只有當房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格全面調整到絕大多數居民有能力支付的水平時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮才會(huì )真正開(kāi)始。
  總之,從當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本形勢來(lái)看,房地產(chǎn)市場(chǎng)的癥結在于,不少地方政府把推高房?jì)r(jià)作為謀求GDP增長(cháng)的工具,房地產(chǎn)業(yè)所具有的利益分配功能成了一些地方政府攫取財富的工具。如果還讓外資參與其中,會(huì )令這種利益分配機制更為復雜,絕大多數民眾與國家的利益受到傷害的可能性更大。

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