國儲保護價(jià)收購政策導致國內大豆產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，非轉基因大豆油脂加工企業(yè)大面積停產(chǎn)
　　“為調動(dòng)加工企業(yè)收購油菜籽的積極性，國家發(fā)改委發(fā)文（指發(fā)改經(jīng)貿（２００９）１３６２號文，該文確定今年油菜籽收購托市價(jià)格為每斤１．８５元，并委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)按托市價(jià)格收購油菜籽），由中央財政給予委托企業(yè)每市斤０．１０元的一次性費用補貼”，黑龍江陽(yáng)霖油脂集團董事長(cháng)劉樹(shù)林對中國經(jīng)濟時(shí)報記者說(shuō)：“國家給油菜籽加工企業(yè)補貼，也應該對大豆油加工企業(yè)進(jìn)行補貼�！�
　　事實(shí)上，此前不久，陽(yáng)霖油脂集團剛剛獲得了黑龍江省下發(fā)的３０００萬(wàn)元大豆原料收購補貼。劉樹(shù)林拿出農民銷(xiāo)售大豆的登記表給記者看：“政府的補貼全部用于大豆收購，我們直接把大豆收購價(jià)格拉到了一塊七毛五�！�
　　盡管如此，因為在黑龍江目前只有陽(yáng)霖油脂拿到了補貼，劉樹(shù)林還承受了許多兄弟企業(yè)和輿論媒體的壓力�！爸灰�能夠開(kāi)工，我們還可以少賠一點(diǎn)，否則，油脂加工企業(yè)全得死掉�！眲�樹(shù)林說(shuō)。
　　到２００８年，黑龍江省內能夠常年生產(chǎn)的大豆加工企業(yè)有３００多家，其中規模以上６８家，年加工能力９００萬(wàn)噸，實(shí)際加工量４００多萬(wàn)噸。因為原料價(jià)格問(wèn)題，今年初黑龍江�。梗罚サ拇蠖辜庸て髽I(yè)不得不處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，面臨著(zhù)“生死存亡”的嚴峻考驗。

　　黑龍江吃不到當地產(chǎn)豆油？

　　中國經(jīng)濟時(shí)報記者在哈爾濱市的家樂(lè )福、沃爾瑪等幾家大型超市發(fā)現，油脂類(lèi)貨架大都是金龍魚(yú)等轉基因油，當地居民吃了許多年的九三油脂等企業(yè)生產(chǎn)的非轉基因大豆油已經(jīng)很難看到。起初記者還以為是廠(chǎng)家與超市銷(xiāo)售關(guān)系沒(méi)搞好，但沃爾瑪超市的一位工作人員對記者說(shuō)：“從１月份起就進(jìn)不到當地產(chǎn)的大豆油了�！�
　　一方面是進(jìn)口大豆的低價(jià)格，另一方面因大豆收購保護價(jià)，而且大豆制品銷(xiāo)售價(jià)過(guò)低，這“兩低一高”使黑龍江油脂加工企業(yè)“開(kāi)機便意味著(zhù)賠錢(qián)”。
　　“現在每加工１噸國產(chǎn)大豆，企業(yè)就得虧損９００塊錢(qián)左右�！本湃�油脂集團負責人田仁禮表示。
　　記者了解到，九三集團作為黑龍江省農業(yè)龍頭企業(yè)，近期不得已開(kāi)始轉移其經(jīng)營(yíng)方向——重視沿海進(jìn)口大豆加工，其省內大豆加工已基本停止。不久前傳出其欲與外資企業(yè)合作的消息后，黑龍江大豆市場(chǎng)更是沒(méi)了主心骨
　　面對九三集團的轉向，該省其他油脂企業(yè)也都表示出了無(wú)奈。某業(yè)內人士表示，企業(yè)要生存必須要開(kāi)工，可是按目前的大豆收購價(jià)格只能是虧本，企業(yè)轉做進(jìn)口大豆（轉基因大豆）也是無(wú)奈之舉。

　　國儲大豆收購價(jià)格導致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

　　雖然去年１０月以來(lái)開(kāi)始執行的大豆國儲收購保護價(jià)政策是為了保障農民的利益，其初衷毫無(wú)疑問(wèn)是好的，但也正是這一政策的執行，直接導致了黑龍江大豆油脂加工企業(yè)的大面積停產(chǎn)。
　　“這是個(gè)失敗的措施，把市場(chǎng)攪亂了�！焙邶埥�明達油脂公司總經(jīng)理張德毅對中國經(jīng)濟時(shí)報記者抱怨說(shuō)。他的企業(yè)從二三月開(kāi)始停產(chǎn)，到現在還沒(méi)有完全恢復，只是零星地生產(chǎn)，機器是開(kāi)開(kāi)停停。
　　記者調查發(fā)現，國家儲備大豆收購價(jià)格與進(jìn)口大豆價(jià)格差價(jià)較大，使油脂企業(yè)加工國產(chǎn)大豆只能是賠本。有關(guān)部門(mén)統計，黑龍江油脂企業(yè)只有最低１．７５元／斤的價(jià)格才能從農戶(hù)手中收取大豆，而企業(yè)加工每斤大豆要虧損一毛錢(qián)，在這種情況下，大部分油廠(chǎng)只能選擇停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
　　黑龍江省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任趙清學(xué)對中國經(jīng)濟時(shí)報表示：“雖然國儲基本解決了黑龍江農民賣(mài)豆難的問(wèn)題，但是加工企業(yè)的困境仍然沒(méi)有解決�！睋�他估算，由于國儲收購以及食品加工等渠道消化，到今年七八月份，市場(chǎng)上的國產(chǎn)大豆將基本消化完畢，屆時(shí)，黑龍江油脂加工企業(yè)將面臨無(wú)料可用的境地。
　　拿到了政府補貼的陽(yáng)霖油脂雖然招致了黑龍江省內部分油脂企業(yè)的微言，但畢竟這是當地政府對于發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)決心的體現。
　　黑龍江省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦副主任薛英杰告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，對于陽(yáng)霖油脂的補助還是一個(gè)先行的試點(diǎn)，之所以選擇陽(yáng)霖油脂，一是因為它是省內最大的民營(yíng)油脂集團。二是因為它的幾家加工企業(yè)所在地——三江地區是不符合國儲收購的高水分大豆主產(chǎn)區�！巴ㄟ^(guò)對企業(yè)補貼，讓企業(yè)盡快開(kāi)工，同時(shí)也使農民能夠盡快收回種植成本，保障大豆種植面積不至于大量減少�！� 薛英杰說(shuō)。
　　中國經(jīng)濟時(shí)報記者從陽(yáng)霖油脂了解到，在補貼之前，陽(yáng)霖油脂２００９年開(kāi)始并沒(méi)有收購多少大豆。補貼之后的２０多天，截至５月２８日，陽(yáng)霖油脂以１．７５元／斤左右的價(jià)格收購大豆１７萬(wàn)噸。劉樹(shù)林說(shuō)：“補貼使我們能少賠點(diǎn)兒，使企業(yè)得以開(kāi)工，這樣我們才穩住了管理隊伍，防止了技術(shù)人員流向社會(huì )�！�

　　大豆保護價(jià)收購政策需做調整

　　盡管如此，有專(zhuān)家分析認為，政府補貼雖然可以暫時(shí)解決油廠(chǎng)收入問(wèn)題，給油廠(chǎng)打點(diǎn)強心劑，有個(gè)支撐，但要想使黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展，關(guān)鍵還得讓產(chǎn)業(yè)鏈良性運轉起來(lái)。
　　就國儲大豆保護價(jià)問(wèn)題，黑龍江省農科院專(zhuān)家劉忠堂對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，國家應及時(shí)進(jìn)行政策調整，出臺補貼政策。比如，可以對國儲進(jìn)行補貼，國儲按１．８５元／斤的保護價(jià)收購，按約定價(jià)格（如１．６５元／斤）將大豆原料銷(xiāo)售給企業(yè)，其中差價(jià)由國家補貼。
　　而張德毅認為，最有效的辦法，就是效仿美國的大豆補貼政策，一是直接補貼給農民，二是對油脂加工企業(yè)給予補貼，三是在收儲中讓民營(yíng)企業(yè)參與，政府給予補貼。
　　記者在黑龍江了解到，不久前，該省政府副秘書(shū)長(cháng)金濟濱兩次召集有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，座談研究大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。他們建議，應盡快“開(kāi)倉放豆”，將國儲大豆按約定價(jià)格定向銷(xiāo)售給企業(yè)，這樣既解決了國儲大豆的去向問(wèn)題，減輕倉儲壓力，降低國儲管理成本，使政府回收大量倉儲資金，又救活了企業(yè)，解決加工企業(yè)停產(chǎn)、虧損問(wèn)題。
　　他們按照豆油和豆粕目前的市場(chǎng)價(jià)格倒算出差額，建議國家對加工企業(yè)進(jìn)行補貼：
　�。ǎ保﹪嵍苟蛊射N(xiāo)售收入折大豆２２９１元／噸（按大豆出粕率７９％，豆粕銷(xiāo)售價(jià)為南方銷(xiāo)售區倒推產(chǎn)地出廠(chǎng)價(jià)格，平均２９００元／噸）。
　�。ǎ玻﹪嵍苟褂弯N(xiāo)售收入折大豆１２００元／噸（按大豆出油率１６％，豆油銷(xiāo)價(jià)參照目前主要油脂加工企業(yè)出廠(chǎng)價(jià)，平均７５００元／噸）。此兩項合計３４９１元／噸。
　�。ǎ常┯椭�加工企業(yè)噸豆加工成本為２１０元。
　�。ǎ矗┌磭鴥Υ蠖贡Ｗo價(jià)３７００元／噸計算，油脂加工企業(yè)投入產(chǎn)出情況為－４１９元／噸。
　　因此，他們建議，國家只需給加工企業(yè)補貼４１９元／噸，大豆就可以通過(guò)加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而在根本上緩解國儲的壓力和解決加工企業(yè)面臨的困境。