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| 2009-07-07 藍冰 來(lái)源:新京報 |
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頗受關(guān)注的家電以舊換新辦法終于出臺，但令人詫異的是，這個(gè)辦法居然出現在經(jīng)濟中久違的戶(hù)口限制。
日前，財政部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實(shí)施辦法》；根據辦法，2009年6月1日至2010年5月31日，凡在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(cháng)沙等9個(gè)試點(diǎn)地區注冊登記具有法人資格或具有試點(diǎn)地區當地戶(hù)口，在規定時(shí)間內交售舊家電并購買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人，在購買(mǎi)新家電時(shí)可享受新家電銷(xiāo)售價(jià)格10%的家電補貼（據《新京報》報道）。
在中國人口流動(dòng)相對自由的大背景下，上述9個(gè)試點(diǎn)地區中，外來(lái)人口都占有相當比例。他們工作生活在當地，與當地人有同樣的消費訴求，卻被排擠在以舊換新行列之外，明顯與《辦法》刺激消費、減少電子垃圾污染的初衷相背離，難道讓這些外地戶(hù)籍居民家中的舊家電運回原籍“換新”？為了最高400元的優(yōu)惠，理性的人都不會(huì )這么折騰吧。
此前由于有戶(hù)口限制，非京籍居民購車(chē)多半借用同事好友的身份，同時(shí)幾乎所有汽車(chē)廠(chǎng)商與汽車(chē)消費貸款機構都會(huì )提供“借身份”服務(wù)，市場(chǎng)中也出現以此盈利的“黃�！睓C構。結果后患無(wú)窮：登記車(chē)主并非本人，發(fā)生交通事故糾纏不清；借款人并非購車(chē)者，結果要么貸款發(fā)生拖欠，使得借出身份者平白背上一筆債，要么購車(chē)者貸款還清后，因找不到“紙上車(chē)主”而無(wú)法辦理解押過(guò)戶(hù)手續。由此可見(jiàn)，以戶(hù)口來(lái)限制商品流通，不僅無(wú)法見(jiàn)效，而且損壞了經(jīng)濟秩序。
而在具體操作層面，《辦法》中只規定了以舊換新補貼的比例和上限，卻沒(méi)有給出舊家電估值的標準；只規定家電銷(xiāo)售企業(yè)可憑相關(guān)材料到當地財政部門(mén)申領(lǐng)補貼，卻沒(méi)有提出如何防止廠(chǎng)商先提價(jià)后“換新”銷(xiāo)售；而在“家電銷(xiāo)售企業(yè)和家電回收企業(yè)由當地商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)以招標方式確定”這一條里，如何保證招標過(guò)程的公正公開(kāi)？如何防止地方相關(guān)部門(mén)與中標企業(yè)合作冒領(lǐng)財政補貼？如何避免劣制產(chǎn)品借“換新”之機流入市場(chǎng)？如何限制相關(guān)企業(yè)虛構以舊換新證明領(lǐng)取財政補貼？在《辦法》中均未找到相應解決辦法，僅說(shuō)“具體操作辦法由商務(wù)部、環(huán)境保護部分別制定”。
可以看到，相關(guān)辦法雖已出臺，但到真正落地還需要相當長(cháng)的一段時(shí)間。
目前，市場(chǎng)上已有家電企業(yè)自發(fā)開(kāi)展了以舊換新活動(dòng)，其流程相對成熟完善，且舊家電折價(jià)優(yōu)惠幅度已超過(guò)《辦法》中規定的10%、400元上限，只是可換新產(chǎn)品需要是廠(chǎng)商指定型號。
有關(guān)部門(mén)與其在購買(mǎi)人戶(hù)籍、企業(yè)招標等方面較勁，倒不如將補貼范圍擴大，補貼流程簡(jiǎn)化。直接對開(kāi)展“以舊換新”的家電廠(chǎng)商或賣(mài)場(chǎng)給予一定程度的補貼，將廢舊家電的估值交給這些企業(yè)，居民可持估值證明折現購買(mǎi)該品牌或該賣(mài)場(chǎng)內的任一型號家電，只有保證了消費者的自由選擇權，拉動(dòng)內需方能公平、有效率。將廢舊家電拆解改指定化為市場(chǎng)化，政府只需根據拆解結果支付相應補貼；還可對二手家電市場(chǎng)給予一定政策扶持，幫助那些能用但過(guò)時(shí)的家電再次流通，既減少浪費又減少了電子垃圾的形成，同時(shí)對社會(huì )就業(yè)、地方稅收等還能起到促進(jìn)作用。
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