7月14-17日，美國兩位華裔部長(cháng)，即能源部部長(cháng)朱棣文將與商務(wù)部部長(cháng)駱家輝，將首次聯(lián)袂訪(fǎng)華。此行的重點(diǎn)是尋找中美在清潔能源領(lǐng)域廣闊的互惠前景與合作關(guān)系。
　　此前，美國眾議院在6月22日通過(guò)了一項“限量及交易”(cap-and-trade)法案，該法案含有美國有權對包括中國在內的不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的嚴厲條款。隨后，國內學(xué)者一片反對聲，甚至有人預測所有發(fā)展中國家都會(huì )起來(lái)反對。
　　可以說(shuō)，這些意見(jiàn)多少是缺乏深謀遠慮或深入研究的結果。中國其實(shí)未必要在美國碳關(guān)稅問(wèn)題上持完全否定的態(tài)度，而完全忽略自身的主動(dòng)性。
　　首先，低碳化是大勢所趨。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)簽訂，到1997年《京都議定書(shū)》簽署，再到2005年該議定書(shū)正式生效，低碳經(jīng)濟逐漸步入歷史舞臺。今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候變化談判，會(huì )上各國將就《京都議定書(shū)》到期（2012年）以后的碳減排義務(wù)達成新協(xié)議。削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類(lèi)的共同利益，已成為共識。
　　就具體行動(dòng)來(lái)講，歐盟已把低碳經(jīng)濟作為未來(lái)發(fā)展方向，提出了三個(gè)20%的目標：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，再生能源比重提高20%。美國出臺《新能源法》，加快可再生生物能開(kāi)發(fā)，《氣候安全法案》將在全美引入“限排交易體系”。日本則承諾，到2050年減排60%～80%，建立核證減排量交易市場(chǎng)。中印等發(fā)展中國家也已制定有關(guān)發(fā)展可再生能源的法律和計劃。
　　就是說(shuō)，世界經(jīng)濟在歷經(jīng)工業(yè)化、信息化之后，正在走向“低碳化”，低碳化已成世界經(jīng)濟的大勢。
　　其次，低碳化是中國發(fā)展的內在需要。我國的人口、資源、環(huán)境結構比發(fā)達國家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長(cháng)之間的矛盾將長(cháng)期存在。多年來(lái)，我國政府一直呼吁經(jīng)濟結構的升級與轉型，走內涵式發(fā)展道路，并把建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )確定為中長(cháng)期發(fā)展的一項戰略任務(wù)。數據顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15%、30%和54%。由于經(jīng)濟增長(cháng)方式的粗放，我國現在經(jīng)濟增長(cháng)成本高于世界平均水平25%。
　　據計算，我國現在每百萬(wàn)美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。我國一噸煤產(chǎn)生的效率僅相當美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。高投入、高消耗必然帶來(lái)高污染和低效益。同時(shí)，中國已近1/3的國土被酸雨污染。
　　我們不可能模仿發(fā)達國家走“先發(fā)展后治理”的老路，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )是我國實(shí)現可持續發(fā)展的唯一出路。這就是說(shuō)，碳關(guān)稅將成為我國及相關(guān)發(fā)展中國家經(jīng)濟轉型、升級的外部壓力，這未必全是壞事。在將壓力變成動(dòng)力的同時(shí)，自身也要加大碳稅征收的力度，實(shí)現向資源節約、環(huán)境友好的增長(cháng)方式和消費模式轉變。
　　第三，低碳化對中國總體上講利大于弊。說(shuō)實(shí)話(huà)，美國自身與中國也面臨相同的問(wèn)題：高排放量及相關(guān)企業(yè)可能受重創(chuàng )。這也是美國前總統布什一直拒簽《京都議定書(shū)》的原因。在美國國內環(huán)保主義蔚然成風(fēng)的情況下，現奧巴馬政府積極推動(dòng)國會(huì )對氣候問(wèn)題進(jìn)行立法，依然困難重重，在眾院也是涉險過(guò)關(guān)。
　　最后，征收碳稅是最具市場(chǎng)效率的經(jīng)濟措施，受到經(jīng)濟學(xué)家和國際組織的推崇。目前丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典以及美國和加拿大部分地區等發(fā)達國家和地區已征收碳稅。中國跟上國際減排潮流也是樹(shù)立國家形象的需要，這比拿出大筆錢(qián)進(jìn)行對外形象宣傳要立竿見(jiàn)影得多。美國前總統小布什自己也承認，如簽了議定書(shū)自己形象會(huì )好得多。更為關(guān)鍵的是，如果中美等資源消費大國走上低碳經(jīng)濟之路，世界上油氣、資源等大宗商品的價(jià)格將會(huì )大幅下降，廉價(jià)的資源又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步有利于促進(jìn)中國自身的發(fā)展，更不用說(shuō)碳交易及其相關(guān)技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來(lái)的收益了。
　　當前，低碳化已成世界經(jīng)濟新趨勢，中國于減排問(wèn)題應在維護自身長(cháng)遠利益的基礎上有所作為。因為這是事關(guān)“拯救人類(lèi)共同家園”這一大業(yè)，事關(guān)人類(lèi)的未來(lái)命運。當然，認同低碳化并不等于認同美方的碳關(guān)稅。中國應毫不猶豫地占據道德高地及話(huà)語(yǔ)權，展現大國的責任與勇氣，同時(shí)提出維護自身利益的要求與主張，力促全球減排國際規則的制定與通過(guò)，以實(shí)現中美在全球合作中雙贏(yíng)。（作者系國際問(wèn)題專(zhuān)家）