國家發(fā)改委今天下午宣布，29日零時(shí)起國內汽柴油價(jià)格每噸降低220元。由此，終結了許多天來(lái)網(wǎng)上關(guān)于發(fā)改委是否會(huì )降低油價(jià)的“哥德巴赫猜想”。
今年6月30日，發(fā)改委曾經(jīng)突然上調油價(jià)，打了很多人一個(gè)措手不及。面對當時(shí)公眾的質(zhì)疑，權威人士給出的解釋是，調價(jià)“并不突然”，因為中國是石油進(jìn)口國，目前只能是被動(dòng)接受?chē)H油價(jià)波動(dòng)，國內油價(jià)同國際直接接軌“無(wú)法回避”。另外，按照發(fā)改委五月份頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%的時(shí)候，可以相應調整國內成品油價(jià)格。所以，油價(jià)上調合理合法。
有了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》這一把“尚方寶劍”，各方對于油價(jià)上漲的質(zhì)疑聲暫且偃旗息鼓。時(shí)間過(guò)得真快，轉眼間就到7月28日了。對于廣大車(chē)主來(lái)講，這可不是一般的日子。從上次調價(jià)到今天，差不多有22個(gè)工作日了，也就是國內又一輪油價(jià)的調價(jià)節點(diǎn)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，從目前國際油價(jià)累計20多天的變化率來(lái)看，下降幅度已經(jīng)超過(guò)了5%，即使未來(lái)一兩天油價(jià)有所上升，22天移動(dòng)變化幅度超過(guò)4%肯定沒(méi)有問(wèn)題。
油價(jià)能夠下降嗎？最近幾天，在網(wǎng)上各方人士都在試圖破解油價(jià)調整的“哥德巴赫猜想”。
筆者總結一下“頂”油價(jià)不會(huì )下調的觀(guān)點(diǎn)。
其一，6月30日上調油價(jià)時(shí)，很多分析人士表示，油價(jià)上調已經(jīng)縮小了幅度。因為按照原油成本、稅費、煉油及銷(xiāo)售利潤測算油價(jià)，汽柴油價(jià)格的上調幅度應該超過(guò)900元。600元已經(jīng)充分考慮了消費者的承受能力，也就是說(shuō)消費者已經(jīng)占便宜了！而且，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》稱(chēng)“可以相應調整國內成品油價(jià)格”，請注意“相應”這兩個(gè)詞，就給主管部門(mén)靈活掌握留下來(lái)了空間。因此，不下調油價(jià)是可以自圓其說(shuō)的。
其二，根據中石化一位權威人士提供的一份詳盡的中美兩國成品油價(jià)對比數據，國內油價(jià)目前仍低于美國。（7月8日新華網(wǎng)）這份統計數據顯示，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍，輸送和銷(xiāo)售環(huán)節成本所占比重也過(guò)高等一系列權威數字。據此，中石化權威人士要強調是：中美兩國成品油價(jià)沒(méi)有太多可比性；而且，石油公司因為政府指導價(jià)，一直在虧本經(jīng)營(yíng)。
其三，以前國內成品油價(jià)格一直是“跟漲不跟跌”、“快漲慢跌”。想想去年下半年國際原油價(jià)格急速下墜的時(shí)候，那時(shí)油價(jià)下調任由民意千呼萬(wàn)喚就是出不來(lái)。有此“傳統”，油價(jià)不降也有理。
可能有人會(huì )說(shuō)，不是有《石油價(jià)格管理辦法(試行)》這個(gè)法律的武器了嗎？油價(jià)調整依法執行不就行了嗎？大家為什么這樣猜來(lái)猜去的！這也著(zhù)實(shí)不怪大家猜疑，以前沒(méi)有油價(jià)調整辦法，每回漲價(jià)，大家都感覺(jué)很突然，丈二和尚摸不著(zhù)頭腦。因為這種“無(wú)法可依”的慣性思維，如今即便有了這把“尚方寶劍”，反倒大家不知道如何去使用了。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，降價(jià)有降價(jià)的理由，不降價(jià)有不降價(jià)的原因。但是，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家學(xué)者審慎研究，并且權衡各方利益關(guān)系后出臺的規章制度。它既考慮到了國內油價(jià)與國際油價(jià)“接軌”后種種可能及應對方法，也在一定程度上能夠避免石油投機活動(dòng)。應該說(shuō)此舉是我國在油價(jià)定價(jià)機制上走向法制的重要一步。至于有學(xué)者提出，“目前我國成品油定價(jià)機制還需要進(jìn)一步修訂和完善,主要存在調價(jià)周期過(guò)長(cháng)、調價(jià)幅度較低、價(jià)格構成透明度低、定價(jià)方式表述模糊等問(wèn)題�！惫P者以為，這種觀(guān)點(diǎn)都是“馬后炮”。評價(jià)一部規章制度或者一部法律法規的好壞，要看一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，而最重要的是“先執行”。
可喜的是，國家發(fā)改委今天下午依法降低了油價(jià)，取信于民。筆者認為，油價(jià)調整靠法制還是靠猜想？這將不再成為一個(gè)問(wèn)題。
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