近日來(lái)，全國各大城市水價(jià)“漲聲一片”，引起各界廣泛關(guān)注。爭議未息之際，國家發(fā)改委昨天發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》指出，當前我國城市供水仍然存在價(jià)格偏低的問(wèn)題，不利于促進(jìn)水資源的節約使用。

　　中國的人均淡水資源占有量?jì)H為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。從國家長(cháng)遠發(fā)展考慮，必須建立起一個(gè)能促進(jìn)水資源可持續利用的長(cháng)效機制。
　　如何才能最有效地利用有限的水資源？水作為一種經(jīng)濟性資源，當然也須遵循市場(chǎng)機制原則進(jìn)行配置。市場(chǎng)機制優(yōu)化資源配置的機理在于競爭，競爭的杠桿是價(jià)格，由價(jià)格杠桿來(lái)調節資源的供給與需求，是實(shí)現資源有效生產(chǎn)和使用的最可行的辦法。探討水資源的合理利用，價(jià)格問(wèn)題是繞不過(guò)去的。但另一方面，自來(lái)水又是基本的民生產(chǎn)品，必須要保障民生需要。因此水資源管理涉及到多個(gè)環(huán)節，包括水的生產(chǎn)和消費，其中消費又包括民生用水和經(jīng)營(yíng)性用水，相關(guān)的政策目標應包括有效生產(chǎn)、保障民生需求、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用水節約等多個(gè)方面。
　　在生產(chǎn)環(huán)節上，我國一直把自來(lái)水供應作為公益性事業(yè)，設立了公用事業(yè)部門(mén)對自來(lái)水進(jìn)行統一管理。但公用事業(yè)部門(mén)和自來(lái)水經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間完全是一種政企高度合一的關(guān)系，這表現在：自來(lái)水企業(yè)的投資決策和經(jīng)營(yíng)計劃由公用事業(yè)部門(mén)制定，企業(yè)的人事任命和考評由公用事業(yè)部門(mén)負責，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損由政府財政彌補等等。在這種管理體制下，自來(lái)水經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏以市場(chǎng)為導向靈活制定經(jīng)營(yíng)策略的自治權，也沒(méi)有追求成本最小化的動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)虧損由政府負責，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。因此，目前供水體制依然是計劃經(jīng)濟時(shí)代的管理方式，企業(yè)并不是真正意義上的企業(yè)，實(shí)質(zhì)上只是政府機構的附屬而已。有數據顯示，由于供水管網(wǎng)漏損嚴重，全國城市供水漏損量每年達到近100億立方米。改革開(kāi)放以來(lái)，自來(lái)水產(chǎn)業(yè)一直是改革幅度最小的行業(yè)之一。只有建立起企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自由準入的競爭性供水機制，才能在源頭上堵住水資源的浪費。
　　此外，在水的跨區域配置上，計劃色彩非常濃厚，山西缺水比北京嚴重，但山西的水一直在向北京調運。如果遵循市場(chǎng)機制原則，水應該是從北京流向山西，為什么水會(huì )往“高處”流呢？
　　在消費環(huán)節上，對于民生用水，必須首先保障低收入階層的生活用水，目前對中高收入階層來(lái)說(shuō)，每月支付的水費可能是微不足道的，節水意識不強或許也是基本的事實(shí)，但即便生活用水要漲價(jià)，也只能是在對低收入階層給予補貼的基礎上進(jìn)行。至于非民生性用水，則不妨隨行就市。當然，價(jià)格調整必須充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，尤其是來(lái)自于用戶(hù)的意見(jiàn)。
　　這些年來(lái)，我國資源短缺的現象越來(lái)越嚴重，水價(jià)、電價(jià)、油價(jià)、地價(jià)，都是漲聲不斷。國家發(fā)改委等管理部門(mén)也一直在發(fā)文，試圖說(shuō)服民眾接受資源價(jià)格的不斷上漲。引入市場(chǎng)機制實(shí)屬必要，但如果不從源頭上理順資源的供給機制，而僅僅在消費終端上簡(jiǎn)單地一漲了之，是起不到節約資源使用的效果的。