中國的基本國情是人口多，城市化所需的大量高耗能產(chǎn)品只能靠國內生產(chǎn)滿(mǎn)足。如果政府力爭保證8％的經(jīng)濟增長(cháng)，城市化進(jìn)程就不會(huì )中斷。只要城市化進(jìn)程不變，短期的需求增長(cháng)波動(dòng)不會(huì )影響長(cháng)期的能源和電力需求增長(cháng)態(tài)勢。
各國在不同發(fā)展階段，其能源消費都呈現出很強的規律性，這讓我們可以比較清楚地認識城市化、工業(yè)化階段的能源問(wèn)題，作出比較準確的能源需求預測，從而進(jìn)行有效的能源戰略規劃。
對于中國乃至世界，從現在到2020年，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟轉型和能源戰略調整都必須從現在開(kāi)始。
世界大約有一半人口生活在城市，城市化程度是經(jīng)濟由貧困向中等收入轉型的一個(gè)重要標準。國際經(jīng)驗表明,
發(fā)達國家在城市化過(guò)程中，即城市化率在20%～70%之間，產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了從以農業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變，人均耗能和能源強度在同時(shí)期快速上漲。當城市化完成以后，產(chǎn)業(yè)結構轉為以第三產(chǎn)業(yè)為主，能源強度也隨之下降，人均能源需求進(jìn)入相對緩慢增長(cháng)甚至平穩的階段。
2007年，中國GDP占世界總量的6%左右，而鋼材消費量大約占世界鋼材消耗的30%以上，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的55%。上述事實(shí)說(shuō)明，中國正處于城市化進(jìn)程中。
近期，中國的能源發(fā)展動(dòng)態(tài)也表明能源消費在快速增長(cháng)。2003～2008年間，各年能源消費總量以近兩位數的速度增長(cháng)，究其原因是高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng)，也說(shuō)明城市化進(jìn)程在加速。城市化引起的大幅能源需求增長(cháng)是中國能源可持續問(wèn)題的關(guān)鍵。
各國社會(huì )條件不同，經(jīng)歷的城市化進(jìn)程會(huì )有所不同，但這一進(jìn)程是每個(gè)發(fā)達和中等收入國家都經(jīng)歷過(guò)的。如果沒(méi)有出現大的災難性問(wèn)題，中國進(jìn)入中等收入國家的城市化進(jìn)程大概還需要11年（到2020年）。愿意并且真正理解這一階段的能源消費增長(cháng)和能源消費剛性問(wèn)題，是制定有效的能源戰略和政策的必要前提。
國際經(jīng)驗表明，在城市化進(jìn)程中，一國經(jīng)濟往往同時(shí)是在工業(yè)化進(jìn)程中。勞動(dòng)力逐漸從農村脫離進(jìn)入城市，呈現出明確的專(zhuān)業(yè)化分工特征。專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)意味著(zhù)，生產(chǎn)者不能為自己提供全面的商品和服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化分工促進(jìn)了市場(chǎng)和交換行為。城市化進(jìn)程通過(guò)集中各種生產(chǎn)要素以獲取相應規模的效益。城市化進(jìn)程使大量人口從農村脫離，集中到城市。在工業(yè)化過(guò)程中，生產(chǎn)要素不斷在城市進(jìn)一步集中。
現代工業(yè)分工需要將各種要素運輸并集中在城市，完成生產(chǎn)后再將產(chǎn)品送至消費地。因此，需要為市場(chǎng)供需雙方提供一個(gè)高效、便利的運輸體系。
2008年全國城市化率為46%，與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠。預計中國快速的城市化進(jìn)程將在2020年左右告一段落，進(jìn)入中等收入國家。到2020年，估計中國大約有3億人口將遷移進(jìn)城市居住和工作（相當于目前美國人口）。
城市人口的能源消費是農村人口的3.5～4倍，城市化進(jìn)程推動(dòng)大規模城市基礎設施和住房建設，所需要的大量水泥和鋼材只能在國內生產(chǎn)，因為沒(méi)有任何其他國家能夠為中國提供如此大規模的鋼材和水泥。即使技術(shù)進(jìn)步有可能提高能源使用效率，為滿(mǎn)足經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )現代化的需要，中國能源消費總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長(cháng)階段。
廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心的一項研究說(shuō)明，中國經(jīng)濟發(fā)展目前處于城市化、工業(yè)化階段，電力消費增長(cháng)率與GDP增長(cháng)率將維持在一個(gè)比較高的比例。這種情況在發(fā)達國家處于城市化、工業(yè)化階段也曾經(jīng)出現過(guò)。比如，在工業(yè)化階段，日本和美國的電力消費增長(cháng)率與GDP增長(cháng)率基本上都是1比1的關(guān)系。城市化、工業(yè)化階段的高能源消費增長(cháng)基本不受資源稟賦不同的影響。盡管日本能源極度匱乏，日本的工業(yè)化時(shí)間比美國快3倍，其工業(yè)化階段的能源消費增長(cháng)也比美國快了3倍多，工業(yè)化時(shí)間縮短只是意味著(zhù)能源集中消費，無(wú)法回避能源消費的剛性問(wèn)題。
因此，盡管受到國際金融危機的影響，至少到2020年前，中國的經(jīng)濟增長(cháng)、能源和電力消費仍將保持較高的增長(cháng)速度。中國已經(jīng)是世界上第二大能源生產(chǎn)及消費國，經(jīng)濟正處于以資源密集開(kāi)采和快速消耗為特征的城市化和工業(yè)化加快的進(jìn)程中，能源資源的有限性與經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性之間的矛盾日趨尖銳。
正確認識中國現階段能源需求的剛性問(wèn)題，就可以比較準確地把握“十二五”規劃的能源規模；就可以把握中國整體污染排放的量；就需要準備應對國際能源價(jià)格波動(dòng)對經(jīng)濟的影響以及保證中國能源安全的挑戰，從而制定相應的能源政策。
|
|