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| 2009-08-19 止凡 來(lái)源:第一財經(jīng)日報 |
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據報道，住房和城鄉建設部住房保障司司長(cháng)侯淅珉表示，不會(huì )取消經(jīng)濟適用房，各地特別是一些住房?jì)r(jià)格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用住房仍然具有重要意義。同時(shí)要求各地區健全相關(guān)制度，加強準入、配售和售后各個(gè)環(huán)節的管理，確保經(jīng)濟適用住房制度惠及被保障群眾。
解決城市低收入家庭住房困難的方式，得到普遍認同的有兩種：經(jīng)適房和廉租房。前者經(jīng)過(guò)很多年的發(fā)展，各地已經(jīng)初具規模，同時(shí)各種不公問(wèn)題也非常普遍；而后者剛剛起步不久，全國范圍內成系統有規模的廉租房市場(chǎng)并未真正形成�，F在的問(wèn)題是：應該集中精力發(fā)展廉租房，還是應該一邊繼續發(fā)展經(jīng)適房，一邊騰出部分資源發(fā)展廉租房？從住建部官員的表態(tài)看來(lái)，顯然更為傾向后者。
但是，倘若經(jīng)適房不公亂象不能得到有效遏制，經(jīng)適房就難以成為名副其實(shí)的保障房；換言之，確保經(jīng)適房不變味，是繼續發(fā)展經(jīng)適房的合理性前提。對此，住建部給出的對策是“健全相關(guān)制度，加強準入、配售和售后各個(gè)環(huán)節的管理”。但這又必然會(huì )涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是加強監管的有效性存在疑問(wèn)，二是監管成本的大幅增加面臨難題。
確實(shí)，種種由來(lái)已久的經(jīng)適房亂象，大多皆由監管不善和尋租腐敗所導致�？墒俏覀兏鼞吹�，對于一些職權便利者來(lái)說(shuō)，經(jīng)適房制度本身就是一個(gè)低投入高回報的巨大利益誘惑。須知，現在對經(jīng)適房同樣是有監管的，結果卻如此糟糕；那么，在依然巨大的利益誘惑面前，僅靠語(yǔ)焉不詳的“加大監管”能否堵住漏洞，確實(shí)非�？梢�。
而且，要想真正在準入、配售和售后各個(gè)環(huán)節實(shí)施持續而高效的監管，首先要做的就是“健全機構，充實(shí)工作人員”。要保證每一套經(jīng)適房都被符合條件的低收入家庭買(mǎi)走，每一套經(jīng)適房都不會(huì )被違規出租，需要增補的工作人員恐怕不是一個(gè)小數目。
其實(shí)，政府保障房本就該是公共性的，給產(chǎn)權不僅會(huì )影響資源分配效率，也會(huì )無(wú)端在市場(chǎng)上制造兩種價(jià)格。更何況，廉租房明明同樣可以解決低收入家庭的住房困難，而且沒(méi)有經(jīng)適房那些與生俱來(lái)的不公弊端，為何不能完全取代經(jīng)適房呢？根本原因在于：建設廉租房需要政府財政投資，而建設經(jīng)適房只要政府劃出一塊地來(lái)，此外無(wú)需額外拿錢(qián)出來(lái)。
在保障房建設問(wèn)題上，筆者認為，地方政府部門(mén)只有兩種選擇：要么投入更多財力人力來(lái)保證經(jīng)適房不變味，要么就全心全意拿出更多錢(qián)建好廉租房。(作者系杭州注冊分析師)
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