|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-09-09 郭凱 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
|
|
這是中國自身的稀土管理水平進(jìn)化，并不是針對世界特定國家和地區
稀土的供應儲備問(wèn)題吸引了很多關(guān)注度。比如日本的新能源利用廠(chǎng)商們，正在迅速積極的對外擴大投資、尋找新的稀土供應儲備。日本住友商事近來(lái)在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。哈薩克斯坦有大量前蘇聯(lián)時(shí)代留下的鈾礦殘渣，預計可回收大量稀土資源。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對日本企業(yè)的“對外找稀土”活動(dòng)在“資金”和“技術(shù)”層面給予了大力支持。
中國曾經(jīng)在稀土行業(yè)多年管理混亂的情況下，長(cháng)期充當了大量、廉價(jià)向世界發(fā)達國家出口稀土礦產(chǎn)的角色。隨著(zhù)今年以來(lái)，對于中國在稀土資源管理中存在的過(guò)度采伐、出口商競相壓價(jià)出口等問(wèn)題的討論，中國政府已經(jīng)做出了有長(cháng)期眼光的戰略部署，不久會(huì )出臺新的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并且正在研擬稀土戰略?xún)湟巹�，�?lái)保護這一21世紀對國家防衛安全和新能源安全意義巨大的稀有金屬礦藏，并且依據可持續發(fā)展、節能減排的科學(xué)發(fā)展目標，扶植中國本土完備的稀土應用和開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。據悉，國務(wù)院工信部主持草擬的《2009年-2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項規劃》即將出臺。并且，在應對稀土壓價(jià)出口的問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)會(huì )做出更加優(yōu)化的管控舉措。
隨著(zhù)中國自身在稀土資源管理上的水平進(jìn)化，我們也受到了一些國際社會(huì )的壓力，這種來(lái)自戰略資源覬覦者的壓力是預料之中的。過(guò)去曾經(jīng)在中國廉價(jià)出口的稀土產(chǎn)品中獲得巨大利潤、并且制造出各種高精尖武器來(lái)反制、并且對中國實(shí)施禁運的美歐軍火商，已經(jīng)慫恿他們的政府到國際組織對中國政府施壓。
其實(shí)，當前中國在發(fā)展低能耗經(jīng)濟、稀有戰略資源必須得到保護的背景下，在稀土出口和行業(yè)管理上扭轉過(guò)去的失控局面，并不是針對世界特定國家和地區。我們認為，首先中國應該堅持嚴格限制稀土礦原料和上游產(chǎn)品出口，包括限制一些深加工過(guò)的功能材料，例如軍事設施上使用最多的永磁材料，從中國的戰略安全出發(fā)，這類(lèi)稀土深加工品種出口也要嚴格限制，對結構性產(chǎn)品應該進(jìn)行有效控制。
其次，可以有策略的把表面看起來(lái)是“政府意志”的限制出口行為，轉變?yōu)椤捌髽I(yè)自主自愿”行為，這就要求中國盡快把目前分散和彼此惡性競爭的稀土礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合，比如根據北方、南方等地理區域，整合成國資控股的行業(yè)龍頭集團，并分別興建稀土戰略?xún)浠�，在整合過(guò)程中，也需要考慮到礦產(chǎn)所在地的地方政府和群眾的“利益分享權”。中央政府多年前曾經(jīng)計劃整合稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但利益分配矛盾重重，最終無(wú)疾而終。而當前，一旦政府限制出口轉變?yōu)槠髽I(yè)為了長(cháng)遠發(fā)展的自愿行為，那么所謂的國際規則對中國的稀土戰略將毫無(wú)作用。
最后，中國要發(fā)展自己的稀土工業(yè)體系，需要中央和地方財政的鼎力出資，并且吸引更多掌握國際尖端應用技術(shù)的跨國企業(yè)到中國本土投資（但是上游產(chǎn)業(yè)部分則應該對外資封閉），而這個(gè)戰略實(shí)現的一個(gè)條件，也是嚴格限制、甚至禁止初級產(chǎn)品和部分功能性深加工稀土產(chǎn)品出口。
|
|
|
|
|