廣州經(jīng)濟租賃房，可以化解經(jīng)濟適用房巨大的尋租空間，與廉租房高高在上的門(mén)檻相比，可讓身處高房?jì)r(jià)與尋租之間的痛苦中間收入階層找到棲身之地。這是一樁功德之事，也是公共政策對經(jīng)濟理論的活學(xué)活用。
　　9月23日，廣州市人大常委會(huì )主辦“保障市民安居大家談”，廣州市住房保障辦副主任黃信敬透露，廣州最快將于明年推出經(jīng)濟租賃房。黃信敬先生給經(jīng)租房定了性，從廣義上說(shuō)也是廉租房，租金低于市價(jià)，但比廉租房要貴，而且根據不同人群的收入水平分了檔次，“會(huì )根據不同的家庭收入水平，制定不同的租賃標準”。
　　在一個(gè)監管成本極高、誠信度不高的地方，最有效率的福利體系就是介定清晰的產(chǎn)權，對擁有福利分配權和享受福利者給予嚴格的監管，同時(shí)給予收入有所變化者以通暢的流通渠道。
　　就此而言，廉租房比經(jīng)濟適用房公平得多。經(jīng)濟適用房產(chǎn)權界定不清，尋租空間巨大，成為房地產(chǎn)市場(chǎng)腐敗的淵藪之一。從鄭州的經(jīng)濟適用房土地建別墅事件，到武漢的經(jīng)濟適用房連號事件，件件都在顯示經(jīng)濟適用房尋租之可怕。比尋租更可怕的是，經(jīng)濟適用房的腐敗往往得不到處置，讓政府官員自己監管自己是如此困難，相當于讓左手看管住右手。
　　如鄭州市須水鎮西崗村原本被劃撥為建設經(jīng)濟適用房的土地上，開(kāi)發(fā)商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓，先有原鄭州市規劃局副局長(cháng)逯軍質(zhì)問(wèn)央廣記者“是準備替黨說(shuō)話(huà)，還是準備替老百姓說(shuō)話(huà)”，居然自封黨的代表恐嚇媒體；而處理意見(jiàn)也是輕描淡寫(xiě)，鄭州市政府責令企業(yè)停工、依法限期改正，并處違法建設工程總造價(jià)5%-10%的罰款等。對于開(kāi)發(fā)商而言，這種處罰如同春天下的一場(chǎng)毛毛雨。而在事件中負有不可推卸責任的鄭州市規劃局、房管局、國土局和建委等政府部門(mén)相關(guān)責任人的處罰決定，迄今尚未公布。經(jīng)濟適用房產(chǎn)權不清、尋租空間巨大，理應廢除。
　　廉租房雖好，但門(mén)檻太高，排除了絕大多數低收入群體人員。以“覆蓋范圍冠中國”的廣州廉租房標準來(lái)說(shuō)，廣州城鎮戶(hù)口、人均可支配收入每年在7680元以下、人均居住面積低于10平方米的，可以享受廉租房保障；對于年人均收入在18287元以下的群體，可以選擇經(jīng)濟適用房。如此一來(lái)，絕大多數中低收入階層被排除在外。
　　經(jīng)濟租賃房則最大程度地滿(mǎn)足了不同群體的需求，經(jīng)濟租賃房根據申請者的家庭人均年收入分為多個(gè)檔次，收入越高的市民，租金基數越高，每月繳納的房租也越高。當租住者的收入高到可以進(jìn)入租賃市場(chǎng)或者商品房市場(chǎng)，也將體現在租金當中，經(jīng)濟租賃房核算成本與收益，自然會(huì )選擇擁有完全產(chǎn)權的商品房。如此一來(lái)，經(jīng)濟租賃房的使用效率大大增加，不會(huì )再出現開(kāi)著(zhù)寶馬買(mǎi)保障房的滑稽之事。
　　用制度與經(jīng)濟成本進(jìn)行激勵，比回歸舊體制由政府或者單位分房不知道要高明多少倍�；貧w舊體制的結果是整個(gè)社會(huì )形成逆向激勵，大學(xué)生畢業(yè)不想創(chuàng )業(yè)，所有人都鉆頭覓縫寄希望于擠入國有企事業(yè)單位，最好撈個(gè)一官半職，等著(zhù)在城市中心地帶購買(mǎi)或者分配低價(jià)房。這不過(guò)是把全民的福利轉移到了國有企事業(yè)單位特定的人群頭上，說(shuō)到底，是少數人分肥。如被媒體曝光的中石油向開(kāi)發(fā)商貸款6億購入北京太陽(yáng)星城8幢樓總計1000多套房子，這不是中石油的能力，不過(guò)是把石油定價(jià)權與低息貸款等社會(huì )資源，轉移成為本單位某些人的福利，這是社會(huì )資源的巨大浪費，也是福利體系的最大不公。
　　有人反對經(jīng)濟租賃房，理由是政府將因此收不回成本。經(jīng)濟適用房只不過(guò)需要稅費減免，可能通過(guò)出售部分產(chǎn)權獲得收益投入保障房建設，而經(jīng)濟租賃房則屬于全額投資項目，成本回收期長(cháng)，勢必導致巨額資金沉淀。這是杞人憂(yōu)天，經(jīng)濟租賃房適用于經(jīng)濟適用房體系，如廣州到今年年底將會(huì )有1.3萬(wàn)套經(jīng)濟適用房推出，明年更推出不少于這個(gè)數字的經(jīng)濟適用房。有關(guān)部門(mén)將從經(jīng)濟適用房中劃出一定比例用于經(jīng)濟租賃房。政府一方面可以通過(guò)高低不等的租金收回成本，另一方面可以通過(guò)加快保障房的周轉提高保障效率。
　　減少低收入人群，才能讓社會(huì )更加健康。堵住民眾創(chuàng )業(yè)之路，在各行業(yè)設立玻璃天花板大搞行業(yè)準入限制，需要保障的人必然越來(lái)越多，到最后保不勝保，只好回到大家爭搶蝸牛殼的福利分房時(shí)代。這難道是社會(huì )的幸事嗎？

(作者系每日經(jīng)濟新聞首席評論員)