近日，央視報道了北京的土地閑置情況，曝光了市中心一幅寶地，居然被捂了近4年。這塊被稱(chēng)為2006年第一拍的工體4號地，當初被李澤楷旗下的盈科拿走，按照土地出讓合同，本該于2006年9月20日前開(kāi)工，2008年3月31日前竣工�？芍两袢匀贿�是一個(gè)大坑。而且，今年8月21日，香港瑞安建業(yè)公告稱(chēng)，購入此項目。
　　2006年初，此區域住宅價(jià)格約為16000元每平方米，目前已翻了一倍以上。轉手之間，高差價(jià)就被收入囊中。在房地產(chǎn)投資圈內，有這樣一種說(shuō)法：建房子的沒(méi)開(kāi)發(fā)房子的利潤高，開(kāi)發(fā)房子的沒(méi)有投資房子的回報率高，而投資房產(chǎn)的，又趕不上炒地皮的來(lái)得暴利。從成本構成分析，土地是房?jì)r(jià)的重要組成部分。況且，近幾年全國地價(jià)上漲幅度總體上明顯大于房?jì)r(jià)，從這點(diǎn)上看，地價(jià)是推高房?jì)r(jià)的重要因素。
　　2003年房地產(chǎn)調控以來(lái)，我國的土地管理越來(lái)越嚴，中央文件曾多次提出要實(shí)行最嚴格的土地制度。然而，落實(shí)起來(lái)卻困難重重，清查閑置用地尤其如此。2005年，著(zhù)名的調控政策“國八條”曾明確規定：對超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權。后來(lái)又追加處罰力度：1年不開(kāi)工按土地出讓金的20%進(jìn)行罰款。
　　北京盈科地塊閑置近4年，卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。另外，國家法律是不允許隨意轉讓土地的。1994年出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》中規定：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，(應)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上。挖個(gè)大坑“裝開(kāi)工”，幾年后把項目賣(mài)掉，實(shí)質(zhì)是倒地皮。這已屬于違法行為了。
　　法不責眾。對于弱勢的民眾，有時(shí)亦有合理之處；而對于那些通過(guò)囤地、炒地謀利的“非良民企業(yè)”，就不應這么輕松搪塞了。早在2007年6月，國稅總局在解讀新政《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》時(shí)認為，目前全國已出讓的土地有2/3仍處于閑置狀態(tài)，尤以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域土地閑置問(wèn)題為突出。
　　這種行為的惡劣影響反映在諸多方面。一是擾亂了市場(chǎng)秩序，縱容不良企業(yè)；二是浪費土地資源，眾所周知我國人多地少，城鎮建設用地更緊張；三是炒地皮直接推高房?jì)r(jià)，日本的歷史教訓是，土地市場(chǎng)投機成風(fēng)，必然吹出房?jì)r(jià)泡沫；四是大量土地閑置，人為壓制了住宅供應，導致市場(chǎng)供求失衡；五是違法不究，等于鼓勵官商勾結，部分地方官員對囤地不聞不問(wèn)，極有可能參與過(guò)灰色交易。
　　對此該怎么辦？除了嚴格執法外，并無(wú)上策。今年以來(lái)，國土資源部已下發(fā)幾個(gè)相關(guān)通知，但愿能在打擊囤地上真正“硬起來(lái)”。稅務(wù)部門(mén)也不能有稅不征，2007年初就喊著(zhù)要按四級累進(jìn)制征收土地增值稅，直把開(kāi)發(fā)商嚇出一身冷汗——誰(shuí)知虛驚一場(chǎng)，至今都沒(méi)落實(shí)。2008年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》要求，對閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國土資源部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制訂具體辦法——同樣是至今沒(méi)見(jiàn)影蹤。
　　囤地行為不除，樓市實(shí)難清凈。