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| 中美清潔能源合作呼喚實(shí)質(zhì)技術(shù)轉讓 |
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| 2009-11-18 作者:社論 來(lái)源:第一財經(jīng) |
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美國總統奧巴馬訪(fǎng)華，為國際社會(huì )所矚目。11月17日，中美兩國元首在北京會(huì )晤，并共同發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》。這份聲明以很長(cháng)的篇幅論述了氣候變化、能源與環(huán)境問(wèn)題，其中包括中美在清潔能源方面的合作。
在哥本哈根會(huì )議召開(kāi)之前發(fā)布的這份《中美聯(lián)合聲明》，為哥本哈根會(huì )議可能達成最終的法律協(xié)議，奠定了必要的基礎。而在清潔能源方面的加強合作，又有新的舉措，更是成為中美關(guān)系中的新亮點(diǎn)。
氣候變化是各國共同面臨的重大挑戰。國際社會(huì )已經(jīng)認識到，應在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》的基礎上，按照共同但有區別責任的原則和“巴厘路線(xiàn)圖”的軌道，積極采取節能減排、發(fā)展清潔能源等措施，攜手努力，共同應對挑戰。
顯然，氣候問(wèn)題已不僅是指全球氣溫不斷上升，不僅關(guān)乎溫室氣體的排放，并且正在重構這個(gè)世界的政經(jīng)格局。但也正因如此，圍繞“氣候政治”的利益談判與博弈十分激烈。比如在減排問(wèn)題上，不同國家及地區之間由于立場(chǎng)不一，各執一詞，難以達成共識。
從昨天發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》可以看出，在應對氣候變化問(wèn)題上，中美取得了一定程度的意見(jiàn)一致。雙方認為“應該尊重發(fā)展中國家把經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作為優(yōu)先事項，并相信向低碳經(jīng)濟轉型是促進(jìn)所有國家經(jīng)濟持續增長(cháng)和可持續發(fā)展的機會(huì )�！痹谡劶案绫竟鶗�(huì )議的成果時(shí)，雙方的措辭是“達成的成果應包括發(fā)達國家的減排目標和發(fā)展中國家的國內適當減緩行動(dòng)”。
這表明，中方一直堅持的共同但有區別責任的原則獲得了美方的認可。針對發(fā)展中國家的減排，《中美聯(lián)合聲明》所用語(yǔ)為“適當減緩”，考慮到的正是氣候問(wèn)題與發(fā)達國家的歷史累積密切相關(guān)。雙方還對哥本哈根會(huì )議應取得的成果給予了更多的期待，期望實(shí)質(zhì)性地增加給發(fā)展中國家的資金幫助，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和轉讓?zhuān)绕鋺撟⒁庾钬毟F國家和最脆弱國家適應氣候變化的需要，等等。
無(wú)疑，《中美聯(lián)合聲明》透露出了美方在氣候問(wèn)題上的現實(shí)態(tài)度，以及期待哥本哈根會(huì )議取得成功的殷切期待——這跟奧巴馬政府在國內的“能源新政”有不可分割的關(guān)系。但也要看到，美國至今仍是發(fā)達國家中唯一沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》的國家，說(shuō)明氣候問(wèn)題所能涉及到的利益糾葛，十分復雜。
不難看出，比之氣候談判，相對更容易突破的是中美在清潔能源方面的合作。中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費大國，也都是煤炭開(kāi)采和使用大國，清潔能源領(lǐng)域合作潛力很大。該領(lǐng)域的合作，雙方有互補性，也有合作優(yōu)勢。用美國能源部一位官員的話(huà)說(shuō)，清潔能源合作“不但是拯救我們經(jīng)濟，而且是拯救我們星球的一種方式”。
事實(shí)上，向低碳經(jīng)濟轉型是中美雙方共同的選擇。在此背景下，雙方在節能、潔凈煤、煤層氣、核電、電動(dòng)汽車(chē)等方面的技術(shù)研發(fā)和應用均可加強，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結合的創(chuàng )新聯(lián)盟，并可開(kāi)展多種形式的能源政策對話(huà)協(xié)商。
能夠促進(jìn)中美在清潔能源方面合作的一個(gè)有利條件是，這是一個(gè)新興領(lǐng)域，雙方?jīng)]有特別的利益沖突。加強清潔能源合作開(kāi)發(fā)，對于中美經(jīng)濟，都將是新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力與引擎，帶來(lái)經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)人口的增加。對于美國來(lái)說(shuō)，發(fā)展清潔能源是奧巴馬“能源新政”的核心組成部分，其計劃是通過(guò)在未來(lái)10年內投入1500億美元發(fā)展清潔能源技術(shù)，借此減少對化石能源的依賴(lài)，并創(chuàng )造500萬(wàn)個(gè)綠色就業(yè)機會(huì )。
過(guò)去一段時(shí)間來(lái)，中美在清潔能源方面的合作已經(jīng)有所起步。此次奧巴馬訪(fǎng)華，又有新的成果。如已于今年7月成立的中美清潔能源聯(lián)合研究中心，啟動(dòng)資金為雙方投入的1500萬(wàn)美元�！吨忻缆�(lián)合聲明》則表態(tài)，雙方同意在未來(lái)五年對中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，兩國各出資一半。中心在兩國各設一總部。同時(shí)，中美可再生能源伙伴關(guān)系業(yè)已啟動(dòng)，等等。
這些舉措充分表明，清潔能源作為中美加強合作關(guān)系的一個(gè)新興領(lǐng)域，前途不可小視。雙方日益增多的共同利益，推動(dòng)著(zhù)清潔能源合作的加強。當然也要看到，中美在這個(gè)方面的合作，也還有不少障礙，比如出口限制、貿易壁壘、碳關(guān)稅和核心技術(shù)轉讓壁壘等方面，依舊存在困難。尤其是在核心技術(shù)轉讓壁壘方面，如果不能得以逐漸消除，則雙方實(shí)現共贏(yíng)之路，難言平坦。美國企業(yè)實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉讓?zhuān)貙⑹峭苿?dòng)中美清潔能源合作的有力舉措。
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