|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-12-08 作者:馬紅雨 來(lái)源:證券日報 |
|
|
作為我國改革開(kāi)放先行者的深圳，這次無(wú)疑又走在了全國的前列。
12月1日正式實(shí)施的《深圳市城市更新辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新辦法》)
吹皺了國內房市的“一潭春水”，給焦灼中的土地出讓市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的想象空間。
作為國內首部系統、全面規范城市更新活動(dòng)的地方法規，《更新辦法》在鼓勵使用權利人自行改造、可協(xié)議出讓土地等諸多方面作出了制度方面的重大突破。主要體現在：一是原權利人可作為更新改造實(shí)施主體，改造項目無(wú)需一定由“發(fā)展商”實(shí)施，鼓勵權利人自行改造，突破更新改造土地必須“招拍掛”出讓的政策限制，權利人自行改造的項目可協(xié)議出讓土地。二是明確了更新改造的地價(jià)收取標準。三是突破了深圳舊城改造原有的框架范圍，將更新改造范圍擴大到舊工業(yè)區、舊商業(yè)區、舊住宅區、城中村及舊屋村等所有城市更新活動(dòng)。
眾所周知，土地在我國一直屬于稀缺資源。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著(zhù)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地與空間難以為繼的矛盾日益突出，土地資源匱乏近年來(lái)一直是制約城市發(fā)展的一大瓶頸。目前，我國城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要依靠新增土地的供給，而隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城市化進(jìn)程的加快，現有土地供應不足已成為市場(chǎng)房?jì)r(jià)持續攀高脫離購買(mǎi)力水平的主要原因。
這一《更新辦法》則突破土地供應的限制，盤(pán)活存量土地，可以最大限度地調動(dòng)各方面的積極性，土地協(xié)議出讓則會(huì )更靈活，畸形土地價(jià)格會(huì )出現一定修正，土地開(kāi)發(fā)過(guò)程將更連貫。這也意味著(zhù)招拍掛不再是釋放土地資源唯一的途徑，可以讓存量土地有序地釋放出來(lái)。
《更新辦法》的實(shí)施確實(shí)為深圳解放了大批的沉淀土地。據深圳市規劃和國土資源委員會(huì )透露，深圳近期將啟動(dòng)25個(gè)城市更新和工業(yè)區升級改造項目，包括城市更新項目19個(gè)，工業(yè)區升級改造6個(gè)，共涉及總用地面積109.7萬(wàn)平方米，總建筑面積397萬(wàn)平方米，將在辦理完土地等相關(guān)手續后進(jìn)入具體實(shí)施階段。
筆者認為，這將在一定程度上對高漲的房?jì)r(jià)產(chǎn)生抑制作用。一方面大量的土地供應將給深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)作為補充；另一方面，在更新改造中，不通過(guò)招拍掛的方式，協(xié)議出讓也將會(huì )降低土地成本，從而減少轉嫁到房?jì)r(jià)上的壓力�？偟膩�(lái)說(shuō)，《辦法》的實(shí)施，將一定程度上阻止房?jì)r(jià)過(guò)快上升的勢頭。如果深圳這種辦法能得以在全國推廣，將可以釋放出大規模的居住用地，可以為全國房?jì)r(jià)的降溫起很大的作用。
|
|
|
|
|