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| 2009-12-24 作者:郭凱 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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從保護資源、限制出口、維護市場(chǎng)秩序看，高額出口稅的效果優(yōu)于資質(zhì)管理。
近日商務(wù)部結束了對2010年稀土出口企業(yè)的網(wǎng)上公示，這是商務(wù)部門(mén)對稀土行業(yè)出口資質(zhì)管制舊例在2010年的延續。然而，根據2009年國家從安全戰略和稀土資源保護戰略出發(fā)而定的限制出口的大方向，
如果2010年以及之后延續當前的“出口資質(zhì)”管理，將無(wú)法適應讓稀土價(jià)格合理回歸、切實(shí)保護稀土資源和國家安全的要求。對不同企業(yè)差別待遇的資質(zhì)和配額管理，很可能對國際市場(chǎng)稀土價(jià)格拉升的影響作用有限，而且為了在“國內二級出口配額市場(chǎng)”上搶份額，往往會(huì )進(jìn)一步壓低國內市場(chǎng)價(jià)格、讓國內的價(jià)格和稀土企業(yè)處境無(wú)法走出惡性循環(huán)，繼續擁擠在出口惡性競爭上。
高額出口稅是統一針對所有企業(yè)的出口征收的，只要沒(méi)有出口補貼，出口價(jià)格加上匯兌利益如果不能償付出口稅的話(huà)，企業(yè)的出口將自動(dòng)受到壓抑，那么國際市場(chǎng)的價(jià)格有望得到維護、出口規模也會(huì )連帶受到壓抑。并且，為了競爭出口配額而壓低國內售價(jià)的核心問(wèn)題，也由此可以避免。從保護資源、限制出口，同時(shí)維護國內國際市場(chǎng)秩序看，高額出口稅統一征收的效果（排除違法走私），是明顯優(yōu)于出口資質(zhì)和配額管制的。
在中國的宏觀(guān)經(jīng)濟管理中，若干領(lǐng)域留存著(zhù)過(guò)去計劃經(jīng)濟和條塊管理權力分割的局面，比如煤炭統調、匯兌管制，以及進(jìn)出口管理中的不少習慣等等。而資質(zhì)和配額管理，也是過(guò)去外經(jīng)貿系統條塊分割的延續。在中國經(jīng)濟基層單位的多元化和貿易部門(mén)經(jīng)濟的廣度發(fā)展到當前，經(jīng)濟管理需要進(jìn)行更加普適性的適應性調整。具體到這里討論的稀土行業(yè)出口管制，如果能從這樣一個(gè)戰略性資源行業(yè)入手，逐漸以稅收代替資質(zhì)審批，并且根據實(shí)施效果逐步完善配套政策，中國其他更廣泛行業(yè)的進(jìn)出口管理也許會(huì )相繼得到優(yōu)化。
不少決策部門(mén)希望推動(dòng)的行業(yè)整合，由于利益的分化推進(jìn)不易，這種情況也許更需要中央部門(mén)能夠高屋建瓴，做出積極的利益協(xié)調。而這一過(guò)程中，有效推動(dòng)國際市場(chǎng)價(jià)格，并對國內市場(chǎng)形成價(jià)格拉動(dòng)，對于不同地區的稀土產(chǎn)業(yè)鏈上多種相關(guān)企業(yè)的利益維護是比較重要的。讓企業(yè)獲得沒(méi)有等級差別的貿易身份，并且從出口稅收、環(huán)境保護和資源開(kāi)采成本等多方面入手，政策實(shí)施的效果，會(huì )更好地服務(wù)于國家宏觀(guān)戰略目標。最后，出口稅稅率的科學(xué)制定、政策的長(cháng)期穩定態(tài)度，也是稀土市場(chǎng)價(jià)格穩定的有利條件。
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