以“國四條”為核心的房地產(chǎn)調控新政余音未落，12月22日，廣州卻誕生了國內有史以來(lái)最大的“地王”。拍賣(mài)底價(jià)高達165億元的廣州亞運城地塊，經(jīng)過(guò)44次輪番舉牌，最終由富力、雅居樂(lè )、碧桂園組成的“民企聯(lián)合體”壓倒“國企聯(lián)合體”，以255億元的驚人價(jià)格競得，一舉刷新了內地“地王”的紀錄。
　　需要指出的是，這個(gè)新“地王”最令人驚駭的并非其255億的總價(jià)，而是這個(gè)“地王”恰好誕生在旨在遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策敏感期。本來(lái)，對于以“國四條”為代表的新一輪的調控政策，民眾疑慮重重，擔心其政策效力被地方政府和開(kāi)發(fā)商化于無(wú)形，而廣州“地王”的誕生，無(wú)疑給民眾本已脆弱的政策信心再潑了一瓢冷水。站在民眾的角度，廣州新“地王”最起碼說(shuō)明了兩點(diǎn)：一、經(jīng)過(guò)一年的瘋漲，開(kāi)發(fā)商資金充裕，一點(diǎn)都不缺錢(qián)，而這正是民眾擔心開(kāi)發(fā)商賴(lài)以抵制政策效力的最大的資本；二、開(kāi)發(fā)商依然看漲未來(lái)的房?jì)r(jià)，說(shuō)得更直白一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)商認為以“國四條”為代表的地產(chǎn)新政不會(huì )對目前房?jì)r(jià)的走勢產(chǎn)生“遏制”效應。果真如此，則意味著(zhù)，新一輪的房地產(chǎn)新政恐將再次面臨“失靈”的尷尬。
　　對于廣州的新“地王”，筆者更傾向于認為這是一種完全的市場(chǎng)行為，似乎沒(méi)有什么值得譴責的地方。既然我們目前實(shí)行的是“價(jià)高者得”的土地招拍掛制度，在這樣的制度設計和土地供應事實(shí)上嚴重短缺的情況下，僧多粥少，避免不了惡意的、非理性的競爭。退一步講，即使競得“地王”，數年不開(kāi)發(fā)，將其囤積起來(lái)，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)追究土地閑置的責任，再倒賣(mài)出去，即可如小超人李澤楷一樣大賺一筆。對于開(kāi)發(fā)商而言，可以忽略不計的違法成本、地王對周邊房?jì)r(jià)的帶動(dòng)效應，以及諸如此類(lèi)的博弈態(tài)勢意味著(zhù)，以驚人的價(jià)格競得“地王”起碼不是最壞的選擇，相反，書(shū)呆子式的所謂“理性”，不積極競拍土地，才是最壞的結局。
　　其實(shí)，地王并不可怕，可怕的是，競得地王之后囤積起來(lái)而不開(kāi)發(fā)，讓本已稀缺的土地供應更顯奇缺。很顯然，開(kāi)發(fā)商熱衷的是玩“炒面粉”的游戲，壓根就沒(méi)想著(zhù)去“做面包”。究竟全國閑置的土地有多少，一直是不得而知的秘密。12月23日，在飽受各方質(zhì)疑之后，國土部終于拿出了一個(gè)官方的數據，據稱(chēng)目前全國閑置的房地產(chǎn)用地有約1萬(wàn)公頃。對于這樣令人痛心的浪費行為，國土部今年掀起了土地執法風(fēng)暴，但到今天我們也沒(méi)看到一起令人振奮的執法案例，亦沒(méi)有人對土地閑置承擔任何責任。
　　筆者多次呼吁，有關(guān)部門(mén)應該拿出重慶打黑的魄力，打掉土地市場(chǎng)背后違法亂紀的保護傘，痛下決心治理當下囤地炒地的惡習，這才是讓房?jì)r(jià)回歸理性的本源之道。對于土地政策，“國四條”有兩點(diǎn)表述非常值得關(guān)注：一是指出要增加中低價(jià)位房和限價(jià)房的土地供應，但如何增加，如何調整土地供應上嚴重扭曲的結構，尚需可操作的、明細的、量化的政策；二是“國四條”強調，要完善當前的土地招拍掛制度，這等于官方終于承認，土地招拍掛是有嚴重制度設計缺陷的，按照招拍掛，土地只會(huì )供應給高價(jià)房，顯然和第一點(diǎn)要求矛盾。因此，唯有對招拍掛制度進(jìn)行顛覆性的修改或者廢除，讓土地市場(chǎng)首先冷靜下來(lái)。
　　是“地王”在2010年繼續上演連續劇，還是土地市場(chǎng)掀起執法風(fēng)暴，這將直接左右房地產(chǎn)新政的效力。

(作者為中國社科院政府政策系博士)