開(kāi)發(fā)商偷稅的膽量來(lái)自權力的庇護
    2010-01-14    作者:梁發(fā)芾    來(lái)源:中國青年報

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的偷稅手法呈多樣化、專(zhuān)業(yè)化、普遍化、隱蔽化的發(fā)展趨勢。江蘇省財稅系統人士稱(chēng),“行政干預”對稅務(wù)部門(mén)征管形成阻礙,地方政府與企業(yè)“關(guān)系密切”,為謀求地方利益而損害公共利益的行為時(shí)有發(fā)生。(1月13日《21世紀經(jīng)濟報道》)

  近些年,房地產(chǎn)一方面是暴利產(chǎn)業(yè),各地富豪榜上,開(kāi)發(fā)商占據了最多席位,但另一方面,開(kāi)發(fā)商也成為偷稅最多數額最大的人群。開(kāi)發(fā)商利潤多而納稅少,尤其企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅納稅少,突出體現了現行稅收征管“揀芝麻丟西瓜”、“柿子專(zhuān)挑軟的捏”的不公平性。
  2009年,因為政府財政收入艱難,為了完成財政收入保8任務(wù),各地各級稅務(wù)部門(mén)可謂多方挖掘,不遺余力,連中秋節單位給職工的月餅、職工誤餐的補助甚至出行的交通補貼,都納入個(gè)稅征收的范圍。對于稅收征管部門(mén)來(lái)說(shuō),在財政困難的情況下,將職工的這些福利納入征收范圍在技術(shù)上非常簡(jiǎn)易可行,只要抓住單位發(fā)工資福利這個(gè)環(huán)節,就可手到擒來(lái)十拿九穩。但對于開(kāi)發(fā)商群體的暴利收入,稅收征管部門(mén)卻似乎束手無(wú)策。
  誠如江蘇省針對“房地產(chǎn)行業(yè)偷稅手段”的調研所揭示的,房地產(chǎn)行業(yè)的特色,客觀(guān)上給監管稽查造成難題。比如,房產(chǎn)商通過(guò)“隱匿應稅收入”、“擠占、多提、虛列成本”、“超標準列支或扣除相關(guān)費用和支出”、“賬簿憑證管理混亂,核算不規范”等手段偷逃稅。但問(wèn)題是,這種種偷逃稅款的方式,在任何一個(gè)行業(yè)任何一個(gè)企業(yè)都有可能出現。但是,這些問(wèn)題在別的行業(yè)都能解決,而在房產(chǎn)商那兒卻成為難題無(wú)法解決?從法律上來(lái)說(shuō),任何納稅人偷逃稅款都有可能觸犯刑律,形成犯罪。那么,對于偷逃稅款無(wú)論金額還是情節都嚴重得多的房地產(chǎn)商,為什么很少聽(tīng)到被判刑的報道?
  事實(shí)上,開(kāi)發(fā)商偷稅漏稅的底氣,恰恰來(lái)自地方權力的庇護。近年來(lái)被查處的一些城市的腐敗高官,無(wú)不與開(kāi)發(fā)商相互勾結,權錢(qián)交易。他們拿了開(kāi)發(fā)商的好處后,能夠回報開(kāi)發(fā)商的,除了在拿地等方面予以好處外,違法違規給開(kāi)發(fā)商以稅收減免優(yōu)惠,保護房產(chǎn)商免受稅收稽查和追究,是最為常見(jiàn)的手段。去年年初被判刑的北京市海淀地稅局原副局長(cháng)熊曉京收受房產(chǎn)商好處,為偷稅企業(yè)提供庇護,致使房產(chǎn)稅偷逃13億元的稅款。他從賭桌上拿到某房產(chǎn)商的孝敬錢(qián)后,大筆一揮就免征該公司上千萬(wàn)元的滯納金。熊曉京這樣的開(kāi)發(fā)商保護人,大概決不會(huì )是個(gè)案吧!
  其實(shí),地方政府對于開(kāi)發(fā)商的庇護,更常見(jiàn)的是以所謂合法的形式進(jìn)行的。在絕大多數官員眼里,房地產(chǎn)行業(yè)是拉升當地GDP、打造“城市形象”的支柱產(chǎn)業(yè)。而開(kāi)發(fā)商則是為自己撐面子、“賺”政績(jì)的經(jīng)濟能人。在招商引資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)過(guò)程中,不少地方政府以“超國民待遇”來(lái)吸引外來(lái)投資者,減免稅收是最常見(jiàn)的承諾。對于開(kāi)發(fā)商的偷稅行為,地方政府也會(huì )以“營(yíng)造良好的投資環(huán)境”為由,出面保護,從輕發(fā)落,最多也不過(guò)一罰了之。
  由于有權力的扶持,獲利最多的開(kāi)發(fā)商卻以種種手段逃避企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,成為逃稅最為嚴重的群體。這種行為,不但影響了國家財政收入,而且也使國民的稅收負擔,存在極為嚴重的不公平現象。當普通職工從單位得到的一個(gè)月餅還要分出一角以繳納個(gè)稅的時(shí)候,盈利數千萬(wàn)上億元的開(kāi)發(fā)商動(dòng)輒偷逃巨額稅款卻不被追究。這樣的稅收環(huán)境,怎能讓公民對納稅產(chǎn)生認同感?

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