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| 2010-01-22 作者:邢佰英 來(lái)源:中國證券報 |
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在這個(gè)格外寒冷的冬季，我國部分地區煤電氣運紛紛告急，這固然證實(shí)了宏觀(guān)經(jīng)濟回暖的大勢，但也從一個(gè)側面暴露了我國經(jīng)濟結構的深層次問(wèn)題。
縱觀(guān)我國能源與經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，不難發(fā)現，經(jīng)濟的高速增長(cháng)往往伴隨著(zhù)能源的高消耗，煤、電、油、氣局部地區供應緊張的局面司空見(jiàn)慣，加上運力不足和輸送通道不完善，能源供應似乎永遠解不了經(jīng)濟增長(cháng)的“饑渴”。
為何會(huì )陷入“經(jīng)濟一發(fā)展、能源就緊缺”的怪圈？?jì)H以我國是發(fā)展中國家、經(jīng)濟增長(cháng)“高碳化”的理由，并不能完全解釋這個(gè)問(wèn)題。從根本上講，我國能源供應緊張是經(jīng)濟增長(cháng)方式與能源結構單一共同導致的后果，因此，“調結構”、“淘汰落后產(chǎn)能”應成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
首先，長(cháng)期以來(lái)，我國的經(jīng)濟增長(cháng)方式過(guò)度倚重重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種粗放式發(fā)展模式導致我國能源緊缺，同時(shí)也使環(huán)保壓力日益增加。2009年，為應對經(jīng)濟危機，政府提出實(shí)現GDP“保八”目標，并斥巨資振興各大產(chǎn)業(yè)，在此期間，不少高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)借機“死灰復燃”，而此前一直提倡的企業(yè)節能減排也未能全部落實(shí)。事實(shí)上，2009年全年用電量實(shí)現近6%的超預期增速，很大程度上得益于化工、建材、鋼鐵、有色等重工業(yè)的貢獻，其中，2009年1-11月份，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì )用電量的45%，接近半數。
盡管2009年中國經(jīng)濟成功“保八”，但有經(jīng)濟學(xué)家認為，目前的經(jīng)濟運行在一定程度上偏離了“十一五”規劃綱要的要求，大規模粗放擴張帶來(lái)的能源資源消耗增加和環(huán)境污染加重問(wèn)題十分突出。由此看來(lái)，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式刻不容緩。
其次，我國的能源與經(jīng)濟重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度，造成能源供應緊張。我國的經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期過(guò)度依靠出口和投資，造成東南沿海地區的經(jīng)濟發(fā)展速度大幅領(lǐng)先于中西部地區的現狀，這種經(jīng)濟水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統能源多分布在中西部?jì)汝懙貐^，就連風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源也“偏袒”西部地區。這直接導致我國的能源輸送必須“橫跨東西、縱貫南北”，運力要足夠強大。短期看，采取增加能源供應量和增設運力的方式能夠暫緩矛盾，但要根治“痼疾”，還必須依靠大力刺激內需來(lái)啟動(dòng)中西部經(jīng)濟發(fā)展，改變過(guò)度依賴(lài)出口和投資的經(jīng)濟刺激模式。
第三，能源結構單一，化石能源占絕對比重而清潔能源比重不足，導致我國能源供應不可持續。加上目前全球低碳風(fēng)潮席卷，清潔能源產(chǎn)業(yè)亟需早日接過(guò)能源供應的“接力棒”。資料顯示，我國的能源結構以煤為主，如2009年，燃煤發(fā)電在我國用電總量中占比達75%，而水電、風(fēng)電等清潔能源的發(fā)電量約占兩成。通過(guò)能源結構調整提高清潔能源比重，降低傳統化石能源比重迫在眉睫，這也是我國倡導的低碳經(jīng)濟中能源戰略的應有之義。
日前，國家發(fā)改委明確表示，解決煤電供應緊張的根本辦法是進(jìn)行結構調整和發(fā)展方式轉變，例如堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。而２０日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作，使得淘汰落后產(chǎn)能的戰略意義得到重申，具體目標任務(wù)也得到明晰，我國經(jīng)濟發(fā)展大方向有望據此調整。
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