取消商品房預售制須警惕利益集團要挾
    2010-01-27    作者:馮海寧    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

    該不該取消商品房預售制?由于利益訴求的不同爭論多年,這幾天終于在南寧看到答案了。盡管南寧取消預售制的具體政策措施還在制定當中,但這已釋放出一個(gè)明確的信號,即存在多年飽受詬病的預售制走向墳墓只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
  中國商品房預售制始于1994年。當年出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條對房地產(chǎn)預售作出了明確的管理規定。這一制度不但培育了開(kāi)發(fā)商群體,而且促進(jìn)中國樓市由小變大。今天,預售制不但已經(jīng)完成了歷史任務(wù),而且“制造”了一大堆麻煩,如重復預售、再抵押騙貸、延期交房、“貨不對板”、“爛尾樓”、“樓脆脆”……
  有人給預售制總結了七大 “罪狀”,如法律關(guān)系復雜增加了法律風(fēng)險、從預售到現房交付期限過(guò)長(cháng)、剝奪了購房人對實(shí)物的知悉權等。事實(shí)上遠不止七大“罪狀”,開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)囤房、收錢(qián)“排號”、房地產(chǎn)泡沫等問(wèn)題實(shí)際上也與預售制有關(guān)。顯然,預售制是利于開(kāi)發(fā)商但不利于購房人的不公平制度,理應早日考慮取消。
  今天無(wú)論是從開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力、融資渠道來(lái)看,還是從樓市秩序、購房人權益角度而言,種種跡象顯示,取消預售制的時(shí)機已經(jīng)成熟。但讓人遺憾的是,國家監管部門(mén)打擊開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)一直在預售環(huán)節打轉轉,卻沒(méi)有取消預售制的意思。
  面對近年來(lái)取消預售制的呼聲越來(lái)越高,監管部門(mén)拒絕取消的理由是,商品房預售制是《城市房地產(chǎn)管理法》確立的一項制度、適應中國國情、部分國家有類(lèi)似制度等。但這些理由難以立足:預售制不但弊大于利,更不適應當下中國國情;再說(shuō),某些國家實(shí)行的預售制與我們的預售制有著(zhù)本質(zhì)區別,如美國的預售制能有效保障購房者的權益。
  事實(shí)上,監管部門(mén)不愿取消預售制的真正原因是,擔心取消預售制后房?jì)r(jià)會(huì )更加瘋狂;就在南寧市即將試點(diǎn)取消預售制的消息傳出后,就已經(jīng)有分析人士稱(chēng),由于開(kāi)發(fā)商沒(méi)有足夠資金,未來(lái)南寧樓市很有可能開(kāi)發(fā)量嚴重不足,導致房?jì)r(jià)上漲。而在我看來(lái),即便取消預售制后,房?jì)r(jià)真的會(huì )更高,也應該取消——長(cháng)痛不如短痛,不能讓預售制永遠“綁架”中國樓市。而且我認為,取消預售制后,由于開(kāi)發(fā)商沒(méi)有預售款這項收入,資金壓力增大,不利于囤地捂盤(pán),反而有利于促進(jìn)土地利用和房屋供應;按現房銷(xiāo)售,不但能減少房屋倒手的次數,而且會(huì )增加投機者的資金成本和風(fēng)險,減少投機炒房。因而,取消預售制后房?jì)r(jià)不一定大漲。
  盡管南寧有望試點(diǎn)取消預售制給了公眾一絲希望,但我認為要格外警惕各種反對力量干擾試點(diǎn)。因為樓市已經(jīng)形成了一個(gè)不可忽視的利益集團,取消預售制必然觸及他們的利益,不排除某些人、某些機構會(huì )以各種方式干擾取消預售制的試點(diǎn),企圖把取消預售制消滅在萌芽狀態(tài)。
  首先要警惕官商利益集團。某些地方政府、職能部門(mén)或者官員個(gè)人,已與開(kāi)發(fā)商結成了利益同盟。取消預售制觸及開(kāi)發(fā)商的利益,就等于觸及掌握權力的某些部門(mén)、某些官員的利益。而且,開(kāi)發(fā)商干擾的手段更多,如要挾、“公關(guān)”等。其次要警惕某些行業(yè)組織,如房地產(chǎn)協(xié)會(huì )、商會(huì ),他們是開(kāi)發(fā)商的利益代言人,既有靠山又有活動(dòng)能量。再者要警惕某些被開(kāi)發(fā)商資助的專(zhuān)家學(xué)者的反對言論。
   因此,南寧要想成功試點(diǎn)取消商品房預售制度,首先要盡可能讓相關(guān)制度完善,不給反對力量干擾的機會(huì );其次要有充分準備應對各種挑戰,尤其要準備應對各種質(zhì)疑;第三,對試點(diǎn)情況要及時(shí)充分公開(kāi)。

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