開(kāi)征房產(chǎn)稅的利弊需小心求證
    2010-04-14    作者:胡藝    來(lái)源:中國網(wǎng)

    “房產(chǎn)稅”可能開(kāi)征的消息再次成為業(yè)內外關(guān)注的焦點(diǎn)。有媒體報道,繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費稅后,上海也將開(kāi)征住房保有稅。針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市。據知情人士透露,部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案,目前正等待最終批復。業(yè)內人士認為,對第一套房產(chǎn)征收“房產(chǎn)稅”的可能性不大,主要可能是針對擁有豪宅或多套房以上的居民征收。(4月9日 《經(jīng)濟參考報》)

  重慶擬征特別房產(chǎn)消費稅,上海將開(kāi)征住房保有稅。盡管提法不同,但是從本質(zhì)上講,實(shí)際上就是我們常說(shuō)的物業(yè)稅。事實(shí)上,開(kāi)征房產(chǎn)稅并非新話(huà)題。近年來(lái),國務(wù)院每年轉發(fā)的文件均提到房產(chǎn)稅。去年4月發(fā)布的《房地產(chǎn)藍皮書(shū)》就建議,開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅,減少流轉環(huán)節稅費,促進(jìn)房地產(chǎn)持續健康發(fā)展。去5月,中國政府網(wǎng)公布的發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見(jiàn)》再次納入“開(kāi)征房產(chǎn)稅”。盡管有關(guān)方面并未對房產(chǎn)征稅問(wèn)題給予正面答復,但據知情人士透露,部分城市已形成對房產(chǎn)征稅的具體方案,
  目前正等待最終批復,有消息說(shuō),針對房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區可能定在京、滬、深、渝四個(gè)城市?磥(lái),開(kāi)征“房產(chǎn)稅”幾成定局,只是早晚的事情。
  開(kāi)征房產(chǎn)稅,既可以通過(guò)稅收杠桿,遏制富人、投機者炒房,促進(jìn)房?jì)r(jià)回歸,又可以募集保障房資金,劫富濟貧,一舉多得。多好啊。再說(shuō),國外也有征收房產(chǎn)持有稅的先例。人家能收,我們?yōu)槭裁床皇漳?但是我認為,房產(chǎn)稅到底是否該收,如何收,值得探討。開(kāi)征房產(chǎn)稅時(shí)機是否成熟,必須廣泛征求各方意見(jiàn),尋求周密的制度安排,不能急于求成、倉促上陣。
  事實(shí)上,國外開(kāi)征房產(chǎn)稅與我們的住房消費背景不一樣。據介紹,“在國外,征收房產(chǎn)稅是在較少有新開(kāi)樓盤(pán)的情況下,保證房地產(chǎn)稅收的一種政策!币簿褪钦f(shuō),國外征收房產(chǎn)稅的目的與調控樓市沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。當下樓市持續上漲,地王數據頻頻刷新,房地產(chǎn)項目密集開(kāi)工,房產(chǎn)稅收來(lái)源根本不是問(wèn)題。何況,當下百姓的住房消費負擔并不輕。就連部級高官都坦言自己買(mǎi)不起房,在高房?jì)r(jià)語(yǔ)境下,開(kāi)征房產(chǎn)稅,除了給國家增加稅收,遏制投機炒房以外,客觀(guān)上也會(huì )增加普通百姓的住房稅費負擔。再說(shuō),炒房者做的是投機買(mǎi)賣(mài),一旦有利可圖,他們可能馬上將房產(chǎn)轉手,他們實(shí)際持有住房的時(shí)間不長(cháng),不僅收不了他們多少稅,這些稅收成本最后還是會(huì )轉嫁到普通消費者頭上。
  從法律層面看,我國住宅土地出讓的使用期限是70年,住房并非公民完全意義上的不動(dòng)產(chǎn)。房產(chǎn)稅與當前收取的土地出讓金屬于重復收稅。如果征收房產(chǎn)稅,就要改革土地出讓金制度。正如有房產(chǎn)律師所言,“如果按照國外的方法去征收物業(yè)稅,就會(huì )出現通過(guò)降低土地出讓金的方式降低開(kāi)發(fā)商房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本,增加業(yè)主對房產(chǎn)的持有成本的結果!比绱恕耙患右粶p”只會(huì )給開(kāi)發(fā)商增加獲利途徑,給消費者增加房產(chǎn)稅負擔,并不能為國家增收。開(kāi)征房產(chǎn)稅于是乎成了剜購房人的肉補開(kāi)發(fā)商的瘡,用房產(chǎn)稅的錢(qián)建保障房、遏制投機炒房的目標將難以實(shí)現。
  因此,房產(chǎn)稅到底該不該收,如何收,需要平衡多方利益,需要一個(gè)周到的制度安排。盡管《房地產(chǎn)藍皮書(shū)》建議,國家認定的標準以下的自住房減免持有稅,以鼓勵自住性購房需求。重慶市擬針對豪宅征收特別房產(chǎn)消費稅,也提供了相對公平的征稅思路。但是我國目前還沒(méi)有健全社會(huì )信用體系,如何界定自住性購房,還存在一定困難。有關(guān)方面在開(kāi)征房產(chǎn)稅之前,應該先理清多種住房消費關(guān)系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區別,個(gè)人自住房與個(gè)人多處房產(chǎn),家庭實(shí)際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素。合理考慮部分免稅情形,既要避免有人鉆空子,規避、轉嫁房產(chǎn)稅,更要精確制導,防止增加普通百姓稅收負擔。
  而且,在當前的高房?jì)r(jià)語(yǔ)境下,有關(guān)部門(mén)急于要做的不是開(kāi)征房產(chǎn)稅,而是思考如何引導降低地價(jià)與房地產(chǎn)稅費,降低房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本,遏制開(kāi)發(fā)商暴利,促進(jìn)房?jì)r(jià)理性回歸。開(kāi)征房產(chǎn)稅的時(shí)間表應該靠后。

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