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| 2010-05-20 作者:吳睿鶇 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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據報道，利用社會(huì )庫容存儲國儲油資格招標項目已在上周末舉行了開(kāi)標大會(huì )，但具體結果要等到評標過(guò)程結束后才會(huì )揭曉。
在這次招標中，民營(yíng)油企首次參與了角逐�！皣沂蛢錇槊衿蟠蜷_(kāi)進(jìn)入之門(mén)，意味著(zhù)國家石油儲備體系多元化的趨勢已經(jīng)明朗”。
國家在以往實(shí)施的石油儲備規劃中，一直讓國有企業(yè)唱主角，而民營(yíng)企業(yè)則是鳳毛麟角，所占比重非常有限。值得欣慰的是，新36條的隆重面世，給民營(yíng)油企進(jìn)軍國家原油戰略?xún)�，帶�?lái)了福音，可以預見(jiàn)的是，隨意國家石油儲備大門(mén)的敞開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)將成石油儲備的重要一極。
事實(shí)上，打造和構建多元化的石油儲備體系，是中國實(shí)現能源戰略運作的必然趨勢。尤其重要的是，架構中國石油儲備體系，必須考慮商業(yè)化運作，民營(yíng)油企作為石油儲備的重要一元，其能量不容小覷。
從國際經(jīng)驗來(lái)看，“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標。歐美、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機構的參與，并占據著(zhù)很大的份額。據悉，德國施行“聯(lián)盟儲備”機制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產(chǎn)量?jì)H是該國石油需求量的0.2%，但他們實(shí)行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中，民間儲備為77天，占據國家總儲量的46．4％；在美國，除了五大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
從我國民營(yíng)油企的自身實(shí)力來(lái)講，也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營(yíng)石油企業(yè)有8萬(wàn)余家，擁有100萬(wàn)員工，近4萬(wàn)座加油站，3000萬(wàn)噸倉儲能力，2500萬(wàn)噸碼頭吞吐量，年銷(xiāo)售石油總量近1億噸，約1萬(wàn)億資產(chǎn)。更為重要的是，倘若我國的石油儲備過(guò)分依賴(lài)三大石油公司及國有油企，不僅會(huì )加重巨頭們的負擔，國際市場(chǎng)也會(huì )對我們的石油儲備“家底”會(huì )一目了然。
對于民企業(yè)參與石油儲備的可行性來(lái)講，目前至少需要解決三個(gè)方面問(wèn)題，才有可能實(shí)現。首先，政府需出臺系列政策來(lái)扶持。在國內，民營(yíng)石油企業(yè)擁有的儲油能力達10萬(wàn)噸以上的油庫至少有10座，然而由于沒(méi)有油源，這些具備相當規模的油庫現在基本處于閑置狀態(tài)，因此，國家應快出臺政策，來(lái)充分利用這些閑置的資源。具體講，可采取國企與民企石油儲備分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，或者以國企為主體，分別與幾家民企進(jìn)行合作等方式。
第二，把“民企業(yè)參與石油儲備”，寫(xiě)進(jìn)《國家石油儲備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現行的石油壟斷體制，實(shí)現公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
最后，要借鑒國外經(jīng)驗。歷史發(fā)展告訴我們，哪個(gè)行業(yè)國家控制性強，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至會(huì )很危險；哪個(gè)行業(yè)放開(kāi)，就不短缺，也不會(huì )現任何險象。國外的石油儲備經(jīng)驗，我們不妨拿來(lái)借鑒。
最為重要的是，政府應排除利益集團的干擾，大膽決策，盡早啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)石油儲備計劃，這不僅能上合天意，下合民意，更能保障我國戰略資源的長(cháng)期穩定性。
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