地產(chǎn)調控不可半途而廢
    2010-05-26    作者:馬光遠    來(lái)源:南方日報

    以國務(wù)院“10號文”為代表的房地產(chǎn)新政滿(mǎn)月,在公認為史上最為嚴厲的調控政策的遏制下,房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性炒作和瘋狂的勢頭得到了有力的遏制:包括二手房在內的房屋成交量下降明顯,而堅挺的房地產(chǎn)價(jià)格也出現了松動(dòng)。特別是,房地產(chǎn)新政徹底改變了之前民眾對于房?jì)r(jià)的預期,那種在“10號文”之前認為中國房?jì)r(jià)會(huì )一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉。無(wú)疑,這一次,民眾再一次給房地產(chǎn)新政投了信任的一票。
  但是,盤(pán)點(diǎn)新政一個(gè)月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現,盡管關(guān)于房?jì)r(jià)的非理性預期已經(jīng)得到扭轉,但就整體調控而言,房?jì)r(jià)并沒(méi)有出現明顯的回落,部分地區的房?jì)r(jià)甚至依然逆勢上漲,房地產(chǎn)調控未來(lái)的任務(wù)依然嚴峻。特別是隨著(zhù)以希臘為代表的歐元危機爆發(fā),全球資本市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格動(dòng)蕩,關(guān)于世界經(jīng)濟二次探底的爭論更是甚囂塵上,而國內資本市場(chǎng)受此影響也出現了20%以上的跌幅,房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域,比如鋼材水泥等價(jià)格也開(kāi)始下跌,一些機構和專(zhuān)家開(kāi)始擔憂(yōu)當前的房地產(chǎn)調控政策可能導致經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢的回落。而關(guān)于房地產(chǎn)政策的執行亦出現了一些微妙的變化:
  其一,一些媒體和機構瘋狂炒作房地產(chǎn)新政的負面影響,在給新政扣上計劃經(jīng)濟帽子的同時(shí),還質(zhì)疑新政限制了改善性住房的需求,導致出現了所謂的“離婚潮”;緊接著(zhù),退房潮也如期而至,中國之聲報道說(shuō),北京客戶(hù)的違約率高達七成;還有報道說(shuō),北京的調控政策可能導致出現地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山,鋌而走險。
  其二,房地產(chǎn)稅收政策的動(dòng)向出現了兩個(gè)微妙的變化:一是國家稅務(wù)總局有關(guān)人士針對上海會(huì )出臺房產(chǎn)稅試點(diǎn)細則的傳聞,明確表態(tài)房產(chǎn)稅的征收和解釋權都在中央,地方無(wú)權出臺房產(chǎn)稅政策,也無(wú)權對稅收法規進(jìn)行解釋?zhuān)欢恰度A夏時(shí)報》一則報道引述國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)助理黃漢權5月17日的觀(guān)點(diǎn)“三年之內免談房產(chǎn)稅”,再度引發(fā)爭辯與析疑。在房地產(chǎn)新政滿(mǎn)月之際,關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞出現如此微妙的變化,的確耐人尋味。在“10號文”剛剛出臺之后,對于房地產(chǎn)稅收政策的爭議,僅僅限于具體的稅收政策,而對于加快出臺房地產(chǎn)稅收政策本身則毫無(wú)疑問(wèn),而短短的一個(gè)月,風(fēng)云突變,輿論的調子也悄然在變,甚至于對于“三年內免談房產(chǎn)稅”這樣很不嚴肅的表態(tài),都儼然成了官方的定調,究竟是什么使得房產(chǎn)稅有可能胎死腹中?
  其三,房地產(chǎn)新政已經(jīng)滿(mǎn)月,按照國務(wù)院的部署,各地應該抓緊出臺結合本地實(shí)際情況的執行細則,但怪異的是,除了北京、青島等個(gè)別地方之外,很多地方細則至今尚未出臺,更沒(méi)有給出時(shí)間表,而個(gè)別地方的官員更是公開(kāi)為高房?jì)r(jià)辯護,和房地產(chǎn)新政唱反調。
  實(shí)事求是而言,從“10號文”出臺一個(gè)月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)和國內外宏觀(guān)經(jīng)濟的動(dòng)態(tài)來(lái)看,“10號文”出臺之后,房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度投機和房?jì)r(jià)的瘋漲勢頭基本被遏制,包括二手房在內的交易量巨跌,房?jì)r(jià)出現了松動(dòng)的跡象。拿房產(chǎn)稅而言,早在2003年的十六屆三中全會(huì )就提出“實(shí)施城鎮建設稅費改革,條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統一規范的物業(yè)稅,相應取消有關(guān)收費”。這里所言的物業(yè)稅,也就是俗稱(chēng)的房產(chǎn)稅,而七年以來(lái),每一次政府的工作報告都提出要加快物業(yè)稅的出臺步伐。而2009年國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作重點(diǎn)里,更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺,而在房地產(chǎn)調控的關(guān)鍵時(shí)刻,卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內免談”,實(shí)在令人費解。筆者最近參加了一些研討會(huì ),其中的一些苗頭也頗令人玩味,一些機構刻意夸大歐元危機對中國經(jīng)濟的影響,刻意制造世界經(jīng)濟可能二次探底的可能。特別是,一些機構又開(kāi)始渲染房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)的巨大作用,渲染調控房?jì)r(jià)對鋼材、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,而這樣的說(shuō)辭,在每一次國際環(huán)境出現風(fēng)吹草動(dòng)時(shí)都會(huì )出現。
  筆者認為,基于中國經(jīng)濟基本面的判斷,目前中國經(jīng)濟的心腹大患依然是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格泡沫對經(jīng)濟和社會(huì )全局的危害,整個(gè)經(jīng)濟的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉型和經(jīng)濟結構調整的最大障礙。在“10號文”出臺之后,房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易量下降,但整體價(jià)格仍然處于一個(gè)不合理的高位,而在當前的情況下,對房地產(chǎn)的調控可能引發(fā)的問(wèn)題應該有正確的評估,即使出現經(jīng)濟增長(cháng)的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調整,對于經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展而言,有百利而無(wú)一害;而如果再次因為外界的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng),放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續發(fā)展,又有利于經(jīng)濟全局的調控政策,必然再次引發(fā)房?jì)r(jià)的報復性和恐慌性上漲,除了損害政策的公信力,整個(gè)經(jīng)濟轉型和調整的全局都將受到極大的負面影響。
  目前全球經(jīng)濟復蘇的前景雖然受“歐元危機”的影響蒙上了陰影,但就歐元危機的規模、傳導效應和對中國經(jīng)濟的影響而言,不僅全球經(jīng)濟二次探底的可能很小,就是中國經(jīng)濟再次陷入衰退甚至低增長(cháng)的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長(cháng),二季度的增長(cháng)也應該在10%以上,這事實(shí)上為下決心解決房地產(chǎn)的心頭大患提供了絕佳的時(shí)機和空間,即使我們目前將房?jì)r(jià)打下去30%,房地產(chǎn)的暴利行業(yè)的本質(zhì)不會(huì )改變,也不會(huì )影響房地產(chǎn)的投資。
  在這種情況下,如果我們再次誤判形勢,放緩甚至停止目前方向正確的調控政策,中國治理房地產(chǎn)泡沫、調整產(chǎn)業(yè)結構的最佳的努力時(shí)機將徹底喪失,房?jì)r(jià)將再次迎來(lái)報復性的上漲,發(fā)展模式轉型和經(jīng)濟結構調整將成為一句空話(huà),政策的信譽(yù)將徹底破產(chǎn)。

(作者系經(jīng)濟學(xué)博士)

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