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| 2010-06-18 作者:馬光遠 來(lái)源:廣州日報 |
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“三網(wǎng)融合”名為利益格局的重整，實(shí)為以前各自封閉的廣電和電信領(lǐng)域引入了新的競爭者。不管廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)的利益格局如何，真正的贏(yíng)家將是老百姓。
半年來(lái)，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案幾易其稿，這次總算塵埃落定，下一步將在首批試點(diǎn)城市啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
事實(shí)上，關(guān)于“三網(wǎng)融合”的思路早在數年前就已提出，而且目前在技術(shù)上亦不存在很大的難度，但遲遲難以實(shí)質(zhì)推動(dòng)的最主要原因是部門(mén)利益爭奪問(wèn)題�！叭W(wǎng)融合”意味著(zhù)，以前由相關(guān)部門(mén)各自壟斷的領(lǐng)域，要準許對方進(jìn)入。在“三網(wǎng)融合”的同時(shí)，自然希望一方面能夠殺入對方的經(jīng)營(yíng)范圍，另一方面，通過(guò)一些新的堡壘，限制對方，從而獲得“三網(wǎng)融合”的主導權。而這種博弈導致融合方案久拖未決。
最終試點(diǎn)方案具體內容如何尚未可知，但可以確定的是，符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節目生產(chǎn)制作和傳輸。這意味著(zhù)，以前屬于電信專(zhuān)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話(huà)等業(yè)務(wù)將允許廣電介入，而且，廣電還擁有IPTV、手機電視的集成播控權，將內容的控制權掌握在自己手里。
但事實(shí)上，考慮到廣電系統目前的管理體制和技術(shù)水平，方案的安排未必意味著(zhù)廣電就是可以把蛋糕做得最大的那一個(gè)。特別是，由于方案的細節需要經(jīng)歷試點(diǎn)的考驗，而且，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)絕不甘心于做利益博弈的陪襯，未來(lái)究竟如何，現在判斷為時(shí)過(guò)早。但筆者認為，不管廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)的利益格局如何，最終一旦實(shí)現融合，真正的贏(yíng)家將是老百姓。
何以如此言之？三網(wǎng)的融合名為利益格局的重整，實(shí)為以前各自封閉的廣電和電信領(lǐng)域引入了新的競爭者。對于普通老百姓而言，三網(wǎng)融合首先帶來(lái)的是最便捷的生活模式：無(wú)論是使用固定電話(huà)，上網(wǎng)還是看電視，只用一個(gè)網(wǎng)絡(luò )即可實(shí)現三者的聯(lián)通，手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話(huà)、上網(wǎng)，電腦也可以打電話(huà)、看電視。而以前這樣的業(yè)務(wù)分屬不同的運營(yíng)商提供，這些運營(yíng)商在各自領(lǐng)域處于壟斷地位，三網(wǎng)融合之后，無(wú)論是看電視，打電話(huà)，老百姓的選擇是多元的；其次，由于競爭的加劇，總體服務(wù)資費的下降將成為一個(gè)必然的趨勢。再次，同樣由于競爭，三網(wǎng)融合帶來(lái)的肯定不是簡(jiǎn)單的三者相加，而是在此基礎上獲得質(zhì)量更高、價(jià)錢(qián)更低的信息內容和應用服務(wù)，無(wú)論是電視，網(wǎng)絡(luò )，還是電話(huà)的服務(wù)方式和內容，都將發(fā)生一些革命性的變化。
但是，我們看到，“三網(wǎng)融合”過(guò)程中的激烈博弈的本質(zhì)，依然是各方企圖繼續維持各自領(lǐng)域的壟斷地位，這的確是政策層面需要更加關(guān)注的。 |
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