保障性住房分配多學(xué)學(xué)香港
    2010-06-29    作者:王瑞霞    來(lái)源:證券時(shí)報

    目前各地方政府紛紛加大保障性住房建設力度,以期遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,緩解社會(huì )矛盾。與此同時(shí),保障性住房能否合理分配卻正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。從深圳經(jīng)適房小區驚現多輛豪華車(chē),到山西忻州一限價(jià)房小區悉數落入官員囊中,保障性住房?jì)叭怀闪四承噘F階層攫取公共資源的又一沃土。人們不禁要問(wèn):保障性住房分配究竟該如何設防,才能杜絕這些屢闖禁區的行為?
  實(shí)際上,對于保障性住房資格準入,近年來(lái)各地都設立了較為嚴格的申請標準和核準制度,但由于社會(huì )誠信力普遍缺失加之審核部門(mén)把關(guān)不嚴,致使騙住騙購屢見(jiàn)不鮮。
  如何才能實(shí)現保障性住房合理公平地分配呢?香港提供公共住房方面的經(jīng)驗值得內地借鑒。
  在香港,大約有30%的人口租住在政府提供的公屋(相當于內地的廉租房)里,20%的人從政府手里購買(mǎi)房屋(相當于內地的經(jīng)濟適用房),總體上看,約有一半人依靠政府的資助解決了住房問(wèn)題。盡管香港公共住房占比遠大于內地,但并未因分配不公而成為社會(huì )焦點(diǎn)問(wèn)題,這主要得益于其科學(xué)有效的事前審查和事后處罰制度。
   首先,香港的公共住房審核機構具有相對的獨立性。香港全權負責公共房屋計劃的法定機構是房屋委員會(huì ),其職責主要是統籌所有政府公屋的建設、營(yíng)運和管理,房委會(huì )盡管帶有政府背景,但卻由社會(huì )不同階層人士組成,責任涵蓋資格審查到物業(yè)管理、社區衛生等各個(gè)方面。由于審核部門(mén)增加了非官方力量,可以更加客觀(guān)公正地行使相關(guān)權力,并對以權謀私等不當行為形成有力的制約。
  其次,香港對公共住房申請造假實(shí)行嚴厲的處罰。在香港,如果發(fā)現有公共住房申請造假行為,申請者不僅會(huì )被取消資格,還會(huì )視情節輕重予以罰款,甚至還會(huì )被追究刑事責任。實(shí)質(zhì)性的追究與懲罰機制,使申請者的違法違規成本加大,鋌而走險之心由此收斂,從而起到了凈化市場(chǎng)的作用。
  目前內地很多城市也開(kāi)始清理整頓保障性住房市場(chǎng),加大了資格核查力度,但處罰的鞭子落得似乎并不夠重。以某大城市日前公布的相關(guān)消息來(lái)看,2009年以來(lái),該市共查出1300多戶(hù)家庭存在瞞報家庭住房、收入、資產(chǎn)等情況。但處理結果僅僅是這些家庭被取消了申請資格,記入了不良信用檔案,并且5年內不得再次申請保障性住房。如果說(shuō)處罰只是讓違規者把“不該吃的東西”吐出來(lái),那么這些亂吃亂占的人又如何能長(cháng)記性呢?又如何給他人以警示呢?
  根據國家規劃,未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間,內地保障性住房建設將迎來(lái)快速發(fā)展,但愿保障性住房在“放量”的同時(shí),也能在分配上多學(xué)學(xué)香港等地的先進(jìn)辦法,唯有如此,保障性住房才能真正惠及中低收入階層,成為社會(huì )穩定和諧的又一推進(jìn)器。

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