房產(chǎn)調控剪不斷理還亂。針對房產(chǎn)調控可能松動(dòng)、三套房貸政策有望放開(kāi)和國資委授意房地產(chǎn)央企拿地等市場(chǎng)傳聞,日前住建部、銀監會(huì )和國資委等分別作了不同形式的回應和辟謠,以正視聽(tīng)。這使剛受傳言提振的地產(chǎn)股再次大幅回落。(據《新京報》)
由于新國十條以高屋建瓴的原則性、方向性規定見(jiàn)長(cháng),具體施行倚仗各地政府和相關(guān)部委的實(shí)施細則;然而,在土地財政的巨大利益影響下,許多地方的實(shí)施細則至今未能有效落地。顯然,房產(chǎn)新政是否會(huì )中途流產(chǎn),成為了樓市最大的不確定性。 房產(chǎn)新政變動(dòng)的市場(chǎng)流言,既起于房產(chǎn)新政又止于新政。4月17日國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》出臺指明了政策方向,但地方政府的落實(shí)細則的模糊性為市場(chǎng)流言提供了滋生空間。一方面,房產(chǎn)新政的施政目標是遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。最近國家統計局數據顯示,6月份70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)同比增長(cháng)11.4%,較5月同比增速回落1個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比則出現了15個(gè)月以來(lái)首次0.1%的小幅下降,似乎表明房產(chǎn)新政的施政目標已初步顯現。有人認為,房產(chǎn)新政的施政基礎似乎已不復存在,因此房產(chǎn)新政是否存續為市場(chǎng)所關(guān)注,一些政策松動(dòng)的流言開(kāi)始冒頭。 另一方面,房產(chǎn)新政出臺的背景是經(jīng)濟可能的過(guò)熱,但6月份PMI等諸多數據低于市場(chǎng)預期,中國經(jīng)濟增長(cháng)已顯疲態(tài),部分學(xué)者據此開(kāi)始呼吁改變對房地產(chǎn)的遏制政策。事實(shí)上,房地產(chǎn)之于中國經(jīng)濟的救心丸效應早有歷史鏡鑒。東亞金融危機之時(shí),正是1998年的住房體制改革和2000年中國加入WTO,推動(dòng)中國經(jīng)濟走出危機。同時(shí),2008年爆發(fā)的全球金融危機,中國政府也通過(guò)迅速調整房地產(chǎn)的政策基調,為采取盡可能的政策支持刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,從而使中國經(jīng)濟成為了當前全球金融危機中的復蘇亮點(diǎn)?梢(jiàn),這也強化了市場(chǎng)傳言房產(chǎn)新政政策變動(dòng)的傳播。 當前輿論把房產(chǎn)新政詮釋為解決居民住房貴問(wèn)題的有效政策舉措,房產(chǎn)調控被市場(chǎng)賦予了高房?jì)r(jià)合理回歸的利益訴求。然而,市場(chǎng)流言房產(chǎn)新政或將弱化與三部委迅速辟謠,既反襯出了房產(chǎn)新政之于地方政府的兩難處境,又映照出了房產(chǎn)新政的政策局限。當前一線(xiàn)城市的白領(lǐng)返鄉潮,已佐證高房?jì)r(jià)正把部分自住需求者擠出房市,本應用以保障居民住房的市場(chǎng)正在退化為基于財富效應的單一投資市場(chǎng),樓市調控新政事實(shí)上承擔著(zhù)既遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲又避免房?jì)r(jià)超預期下跌的雙重功能,這對地方政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)難以拿捏尺度的兩難之舉。這一兩難之舉使地方政府在遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策制定上投鼠忌器,同時(shí)對部分具體執行單位的不作為、甚至“陽(yáng)奉陰違”采取綏靖寬容之態(tài)度,如部分地方的部分銀行并未嚴格執行三套房貸政策。同時(shí),當前房市所出現的供需僵局,其本質(zhì)上是市場(chǎng)對房產(chǎn)新政執行層面不確定性的反映,而非市場(chǎng)對房?jì)r(jià)走勢判研的不確定性。 由此可見(jiàn),政府的監管重點(diǎn)可放置于通過(guò)加強房市信息公開(kāi)透明、打擊市場(chǎng)中違法違規的欺詐行為(如通過(guò)捂盤(pán)和虛假交易制造漲價(jià)效應)等領(lǐng)域。并通過(guò)加快土地市場(chǎng)改革,逐步取消地方政府壟斷土地一級市場(chǎng)的局面,改變地方政府既是運動(dòng)員又是裁判員的角色錯位問(wèn)題。同時(shí),決策部門(mén)應該進(jìn)一步明確:房?jì)r(jià)的理性回歸是經(jīng)濟穩健發(fā)展的必要條件,而非破壞經(jīng)濟穩定。 |