|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-08-06 作者:郭立場(chǎng) 來(lái)源:中華工商時(shí)報 |
|
|
央視《經(jīng)濟半小時(shí)》8月1日報道，最近關(guān)于空置房的爭論因為一個(gè)數字而再度激烈了起來(lái)。有消息說(shuō)，國家電網(wǎng)公司在全國660個(gè)城市的調查顯示，高達6540萬(wàn)套住宅電表連續6個(gè)月讀數為零，這些空置房足以供2億人居住。隨后，盡管?chē)译娋W(wǎng)公司否認了這一消息，但在這場(chǎng)紛爭背后，也折射出空置房現象已經(jīng)成為社會(huì )焦點(diǎn)。
在此番空置房的大討論中，媒體和民眾表現活躍，但統計局、住建部等相關(guān)部門(mén)并未就此發(fā)表任何觀(guān)點(diǎn)。到目前為止，空置房的具體數量有多少，何謂空置率，如何統計才算科學(xué)，空置率究竟有多高等問(wèn)題仍然莫衷一是。值得質(zhì)疑的是，全國究竟有多少空置房？雖然現在還沒(méi)有一個(gè)權威數字，但從很多小區一到夜里就黑乎乎一片的景象，我們也能對空置房的存在有著(zhù)很直觀(guān)的感受�？罩梅康某霈F，無(wú)疑消耗了大量建筑資源的房地產(chǎn)閑置，不能投入使用，無(wú)疑是社會(huì )資源的極大浪費。不難想象，房?jì)r(jià)居高不下的情況下，很多人無(wú)房可居，但是一部分房屋卻無(wú)人居住，社會(huì )矛盾可見(jiàn)一斑。筆者的看法是，空置房不但是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是社會(huì )問(wèn)題，在現實(shí)生活中存在很多弊端。
一方面，很多人無(wú)住房或是住房條件很差，另一方面，大量開(kāi)發(fā)出來(lái)的商品住房閑置。以筆者的理解，空置房的出現有以下三個(gè)方面的原因。其一是指暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)需求的，閑置不能正常投入使用的商品房。在我國這樣一個(gè)人口大國和消費大國，從道理上講不應該出現商品房無(wú)市場(chǎng)和賣(mài)不出去的問(wèn)題。但事實(shí)上，因為投機商哄抬房?jì)r(jià)的目的達到后，就高價(jià)出售其投資性購買(mǎi)的住房，從而導致了高房?jì)r(jià)和高空置率的居高不下。其二是住宅供需結構不合理。房地產(chǎn)企業(yè)為追求高額投資回報，多投資在繁華地段興建大面積的高檔住宅樓和商用樓，其提供的商品房與有購樓需求廣大中低收入階層的購買(mǎi)力和購買(mǎi)水平不相符。而相對偏遠的地段，由于價(jià)格水平的原因，少有開(kāi)發(fā)商問(wèn)津，造成了地區性的結構失衡。其三是有錢(qián)人投機買(mǎi)房，投資多套住房卻不去住。真正有住房需求的人卻沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房子，而已經(jīng)滿(mǎn)足了居住需求的人卻擁有多套房，足以證明目前的兩極分化有多嚴重。如果社會(huì )財富是兩極形態(tài)的，如果少部分人占有著(zhù)更多的社會(huì )財富，那么更多的人沒(méi)有房產(chǎn)而少數人卻有數不清的房子在空著(zhù)，就是一種必然的現象。
事實(shí)上，究竟有多少空置房并不是矛盾的焦點(diǎn)，關(guān)鍵是如何讓這些空置房不再閑置。作為調控市場(chǎng)的主體，政府有責任對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行適當的調控。這樣，既可以救活房地產(chǎn)企業(yè)，也可以讓老百姓得到實(shí)惠，解決住房難題。長(cháng)遠來(lái)看，征收空置稅有利于打擊“捂盤(pán)惜售”、“囤房炒地”等投機行為，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
空置稅是對一切空置的住房征收的稅款，在本質(zhì)上與物業(yè)稅一樣屬于財產(chǎn)稅。選擇對非流動(dòng)性極強的房產(chǎn)起征空置稅，地方政府就不必通過(guò)“以費代稅”、“批地賣(mài)地”、“政府間接參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”來(lái)增加財政收入。一方面可以避免房地產(chǎn)價(jià)格脫離價(jià)值軌道、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系被嚴重扭曲的現狀，實(shí)現稅務(wù)體系的科學(xué)化，從而可以減少稅費給購房者帶來(lái)的價(jià)格負擔。另一方面，空置稅完全可以效仿國際上物業(yè)稅的慣例，納入地方稅收體系，給地方政府提供獨立、穩定的稅源，作為地方政府財政收入的重要組成部分，從而避免地方政府陷入無(wú)地可批、財政收入喪失可持續性的境地，減少土地、金融失控的風(fēng)險。
|
|
|
|
|