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| 2010-08-30 作者:魏文彪 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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近日，發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴查土地之后的終極解決方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明，啟動(dòng)稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。8月24日，國家發(fā)改委財政金融司司長(cháng)徐林公開(kāi)證實(shí)，我國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，它的開(kāi)征可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩定的主體稅種。
今年4月中旬中央政府出臺了嚴厲程度前所未有的房地產(chǎn)調控措施，盡管各地房屋成交量在調控作用下普遍大幅下滑，房?jì)r(jià)快速上漲勢頭初步得到遏制，但是房?jì)r(jià)并未出現實(shí)質(zhì)性的松動(dòng)，許多民眾依然買(mǎi)不起房。尤其是8月中旬，部分城市的部分項目又開(kāi)始涌動(dòng)漲價(jià)的暗流，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控取得的實(shí)效面臨化為烏有的危險。這實(shí)際上也揭示出單單依靠提高投資客貸款成本這樣的貨幣政策，難以起到有效降低畸高房?jì)r(jià)的效用。在這種情形下，有關(guān)方面應當如人們所期待的那樣，盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅，通過(guò)稅收政策加大房屋持有成本，擠壓投資客的炒房獲利空間，甚至使其得不償失，以迫使其盡快降價(jià)出售房產(chǎn)，以達到盡快穩定乃至降低房屋價(jià)格的目的。
與此同時(shí)，開(kāi)征房產(chǎn)稅也有利于破除當前部分地方政府奉行的土地財政。由于難以從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得穩定的稅源，部分地方政府希冀通過(guò)地價(jià)上漲增加自身收入，而房屋價(jià)格與地價(jià)高低正相關(guān)，這就導致部分地方政府通過(guò)種種手段不遺余力地推高房?jì)r(jià)，并變相抵制與化解中央政府的調控政策。而開(kāi)征房產(chǎn)稅在物業(yè)持有環(huán)節征稅，能為地方政府帶來(lái)持續穩定的稅收收入，變一次性的賣(mài)地財政為稅收的細水長(cháng)流，這也就有利于地方政府摒棄通過(guò)助推房?jì)r(jià)謀求增加收入的做法，有利于地方政府消弭變相抵制與化解中央調控政策的動(dòng)機，從而有利于在更大程度上實(shí)現房?jì)r(jià)的穩定。
另外，各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施即便在較長(cháng)時(shí)期內一直進(jìn)行，也依然不過(guò)是一種相對短期的政策，而將房地產(chǎn)調控通過(guò)稅收政策穩定下來(lái)，則可以使房地產(chǎn)調控成為一種長(cháng)期性質(zhì)的政策，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的長(cháng)期進(jìn)行。像禁止貸款購買(mǎi)第三套房、禁止異地購房等不但調控作用不是很大，而且畢竟與市場(chǎng)經(jīng)濟理念也不是十分相容，而通過(guò)征收房產(chǎn)稅調控樓市則可以避免受到有關(guān)有違市場(chǎng)經(jīng)濟理念的指責，而通過(guò)征收房產(chǎn)稅調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，也是一種相對法制化的政策措施，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策經(jīng)由稅收政策實(shí)現法制化，從而有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控在法制軌道上長(cháng)期穩定進(jìn)行。
不過(guò)需要看到的是，由于開(kāi)征房產(chǎn)稅能為政府直接帶來(lái)收入增長(cháng)，因而政府在征收房產(chǎn)稅上難免產(chǎn)生通過(guò)擴大征收范圍等手段盡可能增加稅源的欲求，這樣就可能導致房產(chǎn)稅偏離調控的初衷，導致部分原本不屬調控政策打擊范圍的民眾利益受到打擊。所以，開(kāi)征房產(chǎn)稅必須緊緊圍繞旨在調控房地產(chǎn)市場(chǎng)這一初衷與目的進(jìn)行，須在對炒賣(mài)房屋者實(shí)施有力打擊的同時(shí)，避免自住購房與改善型購房民眾利益受到損傷，如應對首套房與改善型購買(mǎi)二套房免收房產(chǎn)稅等等。如此，征收房產(chǎn)稅就既可以達到有效穩定房?jì)r(jià)的目的，而又可以避免自住購房與改善型購房民眾利益受到損傷，并因此而增強政策的受支持程度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控更為深入地進(jìn)行。
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