沈巋:食品安全監管權限應該更集中
    2006-12-11    本報記者:肖波 實(shí)習生:陳偉采訪(fǎng)整理    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    在食品安全方面,我國的法規本身沒(méi)有太大的漏洞,只要各個(gè)部門(mén)嚴格執法,就能起到很好的效果。但這顯然是一種理想狀態(tài),我國涉及食品安全管理的部門(mén)多達上十個(gè),而職能分得越細,就越容易在某個(gè)環(huán)節的銜接上出問(wèn)題。
    目前在發(fā)達國家和地區,食品安全監管體制逐步趨向于統一管理、協(xié)調、高效運作的架構,強調從“農田到餐桌”的全過(guò)程安全監控,形成政府、企業(yè)、科研機構、消費者共同參與的監管模式;在管理手段上,逐步采用“風(fēng)險分析”作為食品安全監管的基本模式。一些歐盟成員國也對原有的監管體制進(jìn)行了調整,將食品安全監管職能集中到一個(gè)部門(mén)。
    加強食品安全監管,我認為有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注:為了避免多頭執法、執法資源閑置或浪費的現象,政府部門(mén)的監管權限可以相對更集中一點(diǎn),監管的環(huán)節可以更少一些,應由食品安監領(lǐng)導機構整合執法資源,明確職責分工,推進(jìn)綜合執法、聯(lián)合執法,建立起統一、協(xié)調、權威、高效的食品監管體制。這需要立法加以完善。應適當加大對監管部門(mén)的預算投入,盡可能地提升監管部門(mén)的監管能力。盡快建立健全食品安全技術(shù)和標準化體系,加強與國際標準化委員會(huì )的合作與協(xié)調,與國際接軌,建立起一整套適應當前經(jīng)濟發(fā)展要求的國家強制標準,為食品安全監管提供有力的技術(shù)保障。此外,還應該在監管體系中引入市場(chǎng)和社會(huì )力量,比如行業(yè)協(xié)會(huì )的自我管理,中介組織的監測和檢驗,以及消費者維權組織的監督等。

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